29 июля состоялся брифинг и.о. председателя Амвросиевского районного суда Донецкой Народной Республики Толока Ю.Н., посвященный анализу работы Амвросиевского районного суда в первом полугодии 2020 года.
С текстом выступления можно ознакомиться далее.
Добрый день!
Амвросиевский районный суд Донецкой Народной Республики был создан 1 декабря 2014 года приказом Председателя Верховного Суда Донецкой Народной Республики. По своим полномочиям Амвросиевский районный суд является местным судом первой инстанции и рассматривает дела, отнесённые процессуальным законом к его подсудности, на территории Амвросиевского района и города Амвросиевки, а также обслуживает самый большой по территории район Донецкой Народной Республики с населением (по последним данным переписи) 42 096 человек, в том числе численностью населения города 17 824 человека.
Обязанности по осуществлению правосудия в Амвросиевском районном суде Донецкой Народной Республики в настоящее время исполняют два судьи.
Согласно статистическим данным, начиная со времени образования суда, количество поступлений в суд дел и материалов растет, как и количество их рассмотрений. Если в 2015 году на рассмотрении суда находилось 943 дела и материала, то в 2019 году этот показатель уже составил 2003 дела и материала. Однако динамика поступлений в суд дел и материалов не одинакова для дел различных видов судопроизводства. Так, непрерывный рост поступлений наблюдается для дел и материалов гражданского судопроизводства, количество же поступлений уголовных дел и материалов из года в год уменьшается, а количество дел об административных правонарушениях незначительно колеблется, то уменьшаясь, то увеличиваясь.
В первом полугодии текущего года в производстве суда находилось 1374 дела и материала, из них рассмотрено 1160 дел и материалов, что составляет 84 %. Если сравнивать с аналогичным периодом прошлого года, количество находившихся в производстве дел увеличилось на 36%, а количество рассмотренных судом дел – на 41 %.
Из находившихся в течение первого полугодия 2020 года на рассмотрении суда дел и материалов подавляющее большинство составляют дела и материалы гражданского судопроизводства – 84 %, 9 % – дела и материалы уголовного судопроизводства и 7 % – дела об административных правонарушениях.
По состоянию на 30 июня 2020 года по различным причинам приостановлено производство по 34 делам – 27 уголовным и 7 гражданским. Приостановка производства по уголовным делам вызвана в 26 делах необходимостью розыска подсудимых, уклоняющихся от ответственности, и в одном деле – болезнью подсудимого. В гражданских делах производство в 3 делах о расторжении брака приостановлено, чтобы предоставить супругам срок для примирения, еще в 3 делах – для проведения экспертизы и в 1-м – до рассмотрения другого гражданского дела.
По уголовным делам наибольшее количество дел в первом полугодии рассмотрено с вынесением приговора по статьям 164 УК ДНР (кража) – 40 %, и 262 УК ДНР (незаконное приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов) – 16 %.
Отдельное внимание стоит уделить факту совершения преступлений несовершеннолетними лицами. Из общего количества находящихся в производстве суда в первом полугодии 2020 года уголовных дел за совершение преступлений, предусмотренных ст. 164 УК Донецкой Народной Республики (кража), 12 уголовных дел – в отношении 16 несовершеннолетних, при этом возросла тенденция повторности совершения преступлений. В отчетном периоде 3 уголовных дела в отношении 3 лиц были рассмотрены с вынесением приговоров, 2 уголовных дела в отношении 4 лиц были прекращены в связи с примирением с потерпевшими. Основной причиной совершения указанных преступлений является ненадлежащий контроль со стороны родителей, когда дети принадлежат сами себе.
Так, в декабре 2015 года в ночное время суток несовершеннолетний М. группой лиц по предварительному сговору совместно с гражданами М. и М. прибыли к гаражу гражданки С. и, распределив между собой роли, подобрав замочные ключи, применив отвертки и другие приспособления, открыли ворота гаража, проникли внутрь подвального помещения и похитили принадлежащие гражданке С. денежные средства в сумме 6 700 долларов США, причинив при этом потерпевшей значительный материальный ущерб. Похищенным несовершеннолетние граждане распорядились по собственному усмотрению. Позже указанные лица снова прибыли к данному гаражу, откуда еще похитили денежные средства, хранящиеся в стеклянной банке в подвальном помещении. Всего похищенная сумма составила 12 800 долларов США. Кроме указанных эпизодов, которые фигурируют в деле, несовершеннолетним М. было совершено еще преступление. Так, находясь в лесополосе с. Лисичье Амвросиевского района (в районе автодороги), где проходили боевые действия и дислоцировались подразделения ВС Украины, несовершеннолетний М. нашел (чем умышленно приобрел) автомат конструкции Калашникова и 30 патронов калибра 5,45 мм, которые спрятал в лесополосе, прикрыв листьями и ветвями деревьев. Позже автомат и патроны несовершеннолетний фигурант уголовного дела перенес к себе домой, где незаконно, без соответствующего разрешения хранил. В марте 2016 года отец несовершеннолетнего М. в ходе осмотра добровольно выдал хранящиеся предметы: автомат, который является боевым автоматическим нарезным оружием, и 30 патронов заводского изготовления, являющиеся штатными боевыми припасами к огнестрельному оружию. Все трое подсудимых вину в совершенных преступлениях признали полностью, раскаялись, дали полные по обстоятельствам дела показания. Суд при назначении наказания подсудимым учел все смягчающие вину обстоятельства, которыми явились несовершеннолетний возраст одного из подсудимых, а также чистосердечное раскаяние подсудимых в содеянном, активное способствование раскрытию преступлений. Подсудимым было назначено наказание, не связанное с лишением свободы, поскольку суд пришел к выводу о возможности исправления и перевоспитания несовершеннолетних осуждённых в условиях осуществления за ними постоянного и обязательного контроля. Ущерб, причиненный потерпевшей, был возмещен, автомат и патроны были переданы в службу отдела вооружения УМТО МВД ДНР.
Что касается ст. 262 УК Донецкой Народной Республики (незаконное приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов), приведу следующий пример.
Приговором Амвросиевского районного суда осужден гражданин Н., который в июле 2016 года на огородном участке своей матери срезал секатором стебли, листья и верхушечные части растения конопли, которые впоследствии высушил и употреблял без цели сбыта. Общий вес наркосодержащего растения конопли составил 6 710,3 г, в пересчете на сухой остаток – 4 452,35 г. Указанная масса является особо крупным размером. Каннабис отнесён к особо опасным наркотическим средствам, оборот которых запрещен в Донецкой Народной Республике. Часть наркотического средства была перенесена подсудимым по месту своего проживания. В ходе осмотра домовладений гражданина Н. и его матери сотрудниками Амвросиевского райотдела Министерства внутренних дел были обнаружены и изъяты указанные наркотические средства. Подсудимый знал, что растение конопли является наркотическим средством, однако свою вину в совершенном преступлении не признал. Действия его были правильно квалифицированы органами предварительного следствия по ч. 3 ст. 262 УК Донецкой Народной Республики, квалифицирующими признаками данного преступления являются незаконное приобретение, хранение без цели сбыта наркотических средств в особо крупном размере. Подсудимому назначено наказание в виде лишения свободы.
По гражданским делам искового производства больше всего рассмотрено дел по следующим категориям:
– споры, возникающие из договоров – 66 %;
– споры, возникающие из семейных правоотношений – 14 %;
– споры о наследовании – 8 %.
По гражданским делам особого производства больше всего рассмотрено дел по категории «Об установлении фактов, имеющих юридическое значение» – 85 %.
Учитывая сложившуюся ситуацию на территории Республики, всё чаще встречается такая процедура, как установление факта, например, смерти, рождения, родства, совместного проживания, принадлежности документов и тому подобного. Установка юридического факта родственных отношений между физическими лицами имеет важное значение как в гражданском, так и в семейном праве. Как правило, установление таких фактов несет юридическое значение для лица, обратившегося в суд за осуществлением данной процедуры. Возникновение, изменение или прекращение правоотношений зависит от фактов, которые нужно подтвердить необходимыми документами. Эти документы могут быть утрачены или есть другие обстоятельства, нуждающиеся в определенности с конкретными обстоятельствами, например, с фактом пребывания лица на содержании, проживанием мужчины и женщины без брака одной семьей и т.д. В связи с этим суд является той инстанцией, которая разрешает указанные проблемы, когда другими досудебными способами их невозможно разрешить.
В категории «Споры, возникающие из договоров» судом рассматривались преимущественно дела, касающиеся взыскания долгов по договорам оказания жилищно-коммунальных услуг. Примерно в 64-х % таких дел требования истца оказывались законными, и суд выносил решения о взыскании сумм долга с ответчика. Так, в течение первого полугодия 2020 года, из суммы в 3 721 608 рублей, предъявленных коммунальными предприятиями к взысканию, суд удовлетворил требования на сумму в 2 310 601 рублей.
Увеличение количества исков о взыскании задолженности по жилищно-коммунальным услугам понятно: качественная работа сферы ЖКХ напрямую связана со своевременной оплатой населением потреблённых жилищно-коммунальных услуг. От этого зависит своевременность выплаты заработных плат работникам коммунального хозяйства, а также успешная хозяйственная деятельность предприятий по оказанию самих услуг и подготовке к следующему отопительному сезону. А задолженность потребителей ставит коммунальное хозяйство Республики в непростые условия работы.
По делам об административных правонарушениях наибольшее количество дел рассмотрено с наложением административного взыскания по статьям 184 КоАП «Невыполнение родителями или лицами, их заменяющими, обязанностей по воспитанию детей» – 37 %, и 190 КоАП «Нарушение гражданами порядка приобретения, хранения, передачи другим лицам или продажи огнестрельного, холодного или пневматического оружия» – 35 %.
Хотелось бы особое внимание обратить на настораживающие факты ненадлежащего исполнения или неисполнения родителями обязанностей, которые так участились в последнее время. Административная ответственность родителей и лиц, их заменяющих, по данной статье имеет самостоятельное основание и наступает не за совершение подростками правонарушений, а в связи с ними. Права и обязанность родителей перед своими детьми закреплены Конституцией Донецкой Народной Республики, Семейным кодексом и иными нормативными правовыми актами. Оба родителя в равной степени обязаны заботиться о воспитании своих детей и содержать их, то есть обеспечивать потребности ребенка в питании, одежде, предметах досуга, в отдыхе, лечении и т.п. Отсутствие у родителей необходимых средств или занятость на работе не снимает с них ответственности за неисполнение обязанностей по воспитанию и содержанию несовершеннолетних детей. Развод и раздельное проживание родителей не освобождают ни одного из них от выполнения родительских обязанностей. Самое страшное, что отсутствие родительской заботы, нормального микроклимата в семье, непредоставление родителями надлежащего материального обеспечения детям, отсутствие контроля за их поведением могут служить основанием совершения подростком антиобщественного поступка, а в некоторых случаях и преступления.
Судьями и сотрудниками аппарата суда проводятся все возможные мероприятия по повышению качества отправления правосудия и улучшения делопроизводства Амвросиевского районного суда Донецкой Народной Республики. Для своевременного рассмотрения дел судейским корпусом предпринимаются все необходимые меры, предусмотренные процессуальным законодательством.
Кроме того, хотелось бы отметить, что без должной организации процесса делопроизводства невозможно быстрое, полное и правильное рассмотрение судебных дел и большая нагрузка при этом ложится на плечи работников аппарата. На данный момент штат суда укомплектован в большинстве своем работниками, имеющими опыт работы в судебной системе, что, безусловно, позитивно сказывается на качестве деятельности Амвросиевского районного суда. Ежедневная кропотливая работа аппарата суда заключается в каждодневной обработке большого количества документов, обеспечении работы с корреспонденцией, ведении делопроизводства по судебным делам, хранении материалов судебных дел, ведении первичной учетной документации, обеспечении хранения вещественных доказательств по делам, ведении протоколов судебных заседаний, обеспечении фиксации судебных заседаний с помощью технических средств, осуществлении вызова участников судебного разбирательства, оформлении дел после рассмотрения и их исполнении, передаче и хранении дел и документов в архиве суда, обобщении данных первичных учетных документов, составлении периодичных отчетов о работе суда и аналитических материалов, ответов на запросы и иной текущей работе.
Развитие общественного правосознания – это длительный процесс, тем более в период формирования нашей молодой Республики. В целях реализации на практике принципа открытости и гласности правосудия Амвросиевским районным судом Донецкой Народной Республики применяются все доступные современные средства – это и извещение участников процессов о дате и времени проведения судебных заседаний через официальные государственные сайты Донецкой Народной Республики, проведение судебных заседаний, в случае необходимости, в режиме видеоконференций, аудиофиксация судебных процессов с помощью специальных программно-аппаратных средств.
Спасибо за внимание!