.

ИСТОРИЯ СТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ СУДЕБНОЙ СИСТЕМЫ

ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ

 

РАЗДЕЛ I

СУДЕБНАЯ СИСТЕМА ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ: ИСТОРИЧЕСКАЯ СПРАВКА

 

В соответствии со статьей 80 Конституции Донецкой Народной Республики правосудие в Донецкой Народной Республике осуществляется только судом. В Донецкой Народной Республике действуют Верховный Суд Донецкой Народной Республики и иные суды, полномочия, порядок образования и деятельность которых определяются законом Донецкой Народной Республики. Статус, полномочия, порядок и гарантии деятельности судей определяются законом Донецкой Народной Республики.

Формирование судебной системы Донецкой Народной Республики начато в августе 2014 года с утверждения и введения в действие Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 17 августа 2014 года № 27-1 Положения о Военных Судах Донецкой Народной Республики.

В соответствии с пунктом 4 Положения предусматривалось создание системы военно-полевых судов в военное время из военно-полевых судов гарнизонов, воинских частей, соединений, объединений в качестве судов первой инстанции и Военного Трибунала Донецкой Народной Республики в качестве суда второй инстанции.

Постановлением Верховного Совета Донецкой Народной Республики от 23 сентября 2014 года № 35-1 Председателем Верховного Суда Донецкой Народной Республики был утвержден Якубовский Эдуард Николаевич.

Следующим этапом формирования судебной системы Донецкой Народной Республики стало принятие 22 октября 2014 года Советом Министров Донецкой Народной Республики постановлений № 40-1 «О создании судебной системы» и № 40-2 «О судебной системе». На основании последнего было утверждено Временное положение о судебной системе, которым закреплялись задачи и принципы правосудия; устанавливались требования к судье, народному заседателю, составу суда; предоставлено право на кассационное обжалование судебных решений и на внесение кассационного протеста на решения судов; регламентирован порядок наделения полномочиями судей; определены система судов, полномочия Председателя Верховного Суда и его заместителей, судебных палат Верховного Суда, состав и полномочия Президиума Верховного Суда, Пленума Верховного Суда, компетенция Судебного департамента при Верховном Суде.

В период с 1 декабря 2014 года по 21 апреля 2015 года приказами Председателя Верховного Суда Донецкой Народной Республики создано 15 судов общей юрисдикции и 2 специализированных суда.

До 1 января 2019 года судебная система Донецкой Народной Республики представляла собой следующие суды трёх инстанций (первой, кассационной и надзорной):

1) Верховный Суд;

2) суды общей юрисдикции – районные, городские, межрайонные суды Донецкой Народной Республики;

3) специализированные суды: Арбитражный суд Донецкой Народной Республики и Военно-полевой суд Донецкой Народной Республики.

В целях обеспечения нормального функционирования судебной системы Донецкой Народной Республики указами Главы Донецкой Народной Республики от 9 января 2015 года № 01, № 02, № 03, от 17 марта 2016 года № 71, от 19 мая 2017 года № 119 назначено 104 судьи в Верховный Суд Донецкой Народной Республики, Арбитражный суд Донецкой Народной Республики, Военно-полевой суд Донецкой Народной Республики и в суды общей юрисдикции Донецкой Народной Республики.

В то же время указами Главы Донецкой Народной Республики были досрочно прекращены полномочия 10 судей, в связи с чем на территории Донецкой Народной Республики осуществляло правосудие 94 судьи.

По состоянию на 17 марта 2020 года правосудие отправляют 115 судей, из которых 88 судей судов общей юрисдикции и 27 судей Верховного Суда. При этом в дальнейшем планируется увеличение судейского корпуса.

В 2018 году начался новый этап в развитии судебной системы Донецкой Народной Республики, ознаменовавшийся принятием Народным Советом Донецкой Народной Республики 31 августа 2018 года законов Донецкой Народной Республики № 241-IHC «О судебной системе Донецкой Народной Республики» и № 242-IHC «О статусе судей».

7 сентября 2018 года временно исполняющий обязанности Главы Донецкой Народной Республики Пушилин Денис Владимирович подписал Указ № 6 «О назначении», которым Председателем Верховного Суда Донецкой Народной Республики был назначен Ким Андрей Вилорьевич.

Вступившим с силу 1 января 2019 года Законом «О судебной системе Донецкой Народной Республики» предусматривается иная структура судебной системы Республики. Данный Закон предполагает создание Конституционного Суда Донецкой Народной Республики после внесения соответствующего изменения в Конституцию Донецкой Народной Республики. Вышеуказанным Законом были учреждены Военный суд Донецкой Народной Республики, который заменил Военно-полевой суд Донецкой Народной Республики, а также Апелляционная палата Верховного Суда Донецкой Народной Республики в качестве судебной палаты Верховного Суда Донецкой Народной Республики (до образования Апелляционного суда Донецкой Народной Республики).

По состоянию на 17 марта 2020 года судебная система Донецкой Народной Республики представлена судами четырёх инстанций: первой, апелляционной, кассационной и надзорной и фактически включает в себя следующие суды:

1) Верховный Суд Донецкой Народной Республики;

2) суды общей юрисдикции (17 единиц): районные, городские, межрайонные суды Донецкой Народной Республики; Арбитражный суд Донецкой Народной Республики; Военный суд Донецкой Народной Республики.

21 января 2019 года, в целях реализации положений Закона Донецкой Народной Республики от 31 августа 2018 года № 242-IHC «О статусе судей», Указом Главы Донецкой Народной Республики созданы Временная экзаменационная комиссия по приёму квалификационного экзамена на должность судьи Донецкой Народной Республики и Временная квалификационная коллегия судей Донецкой Народной Республики. Указом определены полномочия, порядок формирования и численный состав вышеуказанных органов судейского сообщества.

15 января 2020 года Народным Советом Донецкой Народной Республики приняты законы Донецкой Народной Республики № 92-IIHC«О Верховном Суде Донецкой Народной Республики» и № 93-IIHC «О Судебном департаменте при Верховном Суде Донецкой Народной Республики».

Во исполнение требований законов «О статусе судей» и «О Верховном Суде Донецкой Народной Республики» Пленумом Верховного Суда Донецкой Народной Республики была создана Судебная коллегия Верховного Суда Донецкой Народной Республики в составе четырёх судей Верховного Суда Донецкой Народной Республики. На указанную коллегию возложены обязанности по решению вопросов о привлечении судей к административной ответственности, об избрании в отношении судей меры пресечения в виде заключения под стражу, проведении оперативно-разыскных мероприятий и следственных действий в отношении судей.

 

РАЗДЕЛ II

ВЕРХОВНЫЙ СУД ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ

 

До 17 января 2020 года правовой статус Верховного Суда Донецкой Народной Республики регламентировался Временным положением о судебной системе, утверждённым Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 22 октября 2014 года № 40-2, согласно частям 1 – 3 статьи 17 которого на высший судебный орган возлагались функции по осуществлению конституционного контроля посредством конституционного судопроизводства, а также осуществление надзорного и кассационного судопроизводства по гражданским, арбитражным, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам, образованным в Донецкой Народной Республике в соответствии с законом. К компетенции Верховного Суда Донецкой Народной Республики также было отнесено рассмотрение отдельных дел в качестве суда первой инстанции в случаях, предусмотренных законодательством.

С целью организации деятельности Верховного Суда Донецкой Народной Республики приказом Председателя Верховного Суда Донецкой Народной Республики от 22 февраля 2016 года № 45-од был утверждён Административный регламент Верховного Суда Донецкой Народной Республики.

До 17 января 2020 года Верховный Суд Донецкой Народной Республики состоял из:

– Председателя Верховного Суда;

– первого заместителя Председателя Верховного Суда;

– заместителей Председателя Верховного Суда – глав судебных палат;

– заместителя Председателя Верховного Суда – Председателя Военного Трибунала.

Верховный Суд Донецкой Народной Республики действовал в следующем составе:

– Пленум Верховного Суда;

– Президиум Верховного Суда;

– судебная палата по уголовным делам;

– судебная палата по гражданским делам;

– судебная палата по арбитражным делам;

– Военный Трибунал на правах палаты Верховного Суда (с 1 января 2019 года – военная палата).

С 17 января 2020 года правовой статус Верховного Суда Донецкой Народной Республики регламентирован Законом «О Верховном Суде Донецкой Народной Республики». Верховный Суд Донецкой Народной Республики является высшим судебным органом по гражданским, арбитражным, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам, образованным в соответствии с Законом «О судебной системе Донецкой Народной Республики» и иными законами. Определена компетенция Верховного Суда Донецкой Народной Республики в качестве суда надзорной, кассационной, апелляционной и первой инстанций.

Законом «О Верховном Суде Донецкой Народной Республики» также установлены численный состав судей и структура Верховного Суда Донецкой Народной Республики.

По состоянию на 17 марта 2020 года Верховный Суд Донецкой Народной Республики действует в следующем составе:

- Пленум Верховного Суда;

- Президиум Верховного Суда;

- Апелляционная палата Верховного Суда – в качестве судебной палаты Верховного Суда;

- Судебная палата по гражданским делам Верховного Суда;

- Судебная палата по уголовным делам Верховного Суда;

- Судебная палата по арбитражным делам Верховного Суда;

- Военная палата Верховного Суда.

Законом «О Верховном Суде Донецкой Народной Республики» установлены сроки для образования Верховным Судом Донецкой Народной Республики Судебной палаты по административным делам Верховного Суда Донецкой Народной Республики и Дисциплинарной коллегии Верховного Суда Донецкой Народной Республики (в качестве судебной палаты Верховного Суда Донецкой Народной Республики).

Согласно положениям части 1 статьи 72 Конституции Донецкой Народной Республики Верховному Суду Донецкой Народной Республики по вопросам его ведения принадлежит право законодательной инициативы.

Верховным Судом Донецкой Народной Республики заключены международные соглашения о взаимном сотрудничестве и обмене правовой информацией с Верховным Судом Республики Южная Осетия (2018 год) и с Верховным Судом Луганской Народной Республики (2019 год).

Юридический адрес Верховного Суда: 283015, Донецкая Народная Республика, г. Донецк, ул. Челюскинцев, 163.

 

РАЗДЕЛ III

СТРУКТУРА, ПОЛНОМОЧИЯ И ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СУДЕБНОГО ДЕПАРТАМЕНТА ПРИ ВЕРХОВНОМ СУДЕ ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ

 

Начиная с 22 октября 2014 года деятельность Судебного департамента при Верховном Суде Донецкой Народной Республики регламентировалась Временным положением о судебной системе, утверждённым Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики № 40-2, Положением о Судебном департаменте при Верховном Суде Донецкой Народной Республики, утверждённым приказом Председателя Верховного Суда Донецкой Народной Республики от 29 декабря 2014 года № 31од, и Административным регламентом Судебного департамента при Верховном Суде Донецкой Народной Республики, утверждённым приказом Председателя Верховного Суда Донецкой Народной Республики от 10 марта 2016 года № 54-од.

Так, Судебный департамент при Верховном Суде наделялся функциями по осуществлению организационного обеспечения деятельности Верховного Суда, судов общей юрисдикции, специализированных судов. Руководитель Судебного департамента при Верховном Суде назначался на должность и освобождался от должности Председателем Верховного Суда. Аппарат Верховного Суда, судов общей юрисдикции, специализированных судов являлся составной частью Судебного департамента при Верховном Суде и подчинялся руководителю Судебного департамента.

Изменения, произошедшие в законодательстве, регламентирующем деятельность судебной системы Донецкой Народной Республики, в 2018 и 2020 годах, коснулись и Судебного департамента при Верховном Суде.

Согласно статье 26 Закона «О судебной системе Донецкой Народной Республики» Судебный департамент при Верховном Суде Донецкой Народной Республики организационно обеспечивает деятельность судов общей юрисдикции и органов судейского сообщества, предоставляет в их распоряжение необходимые ресурсы, а также осуществляет формирование единого информационного пространства судов Донецкой Народной Республики. Судебный департамент при Верховном Суде Донецкой Народной Республики является юридическим лицом. Структура, полномочия и порядок деятельности Судебного департамента при Верховном Суде Донецкой Народной Республики устанавливаются специальным законом.

Принятым 15 января 2020 года Народным Советом Донецкой Народной Республики Законом «О Судебном департаменте при Верховном Суде Донецкой Народной Республики» установлены полномочия Судебного департамента, иной порядок назначения на должность и освобождение от должности руководителя Судебного департамента и его полномочия, а также порядок назначения на должность и освобождения от должности руководителей аппаратов судов общей юрисдикции, а также их полномочия.

Юридический адрес Судебного департамента при Верховном Суде Донецкой Народной Республики: 283048, Донецкая Народная Республика, г. Донецк, ул. Артёма, 157.