Уважаемые коллеги!
Наше сегодняшнее собрание, первое собрание всего коллектива, будет посвящено итогам работы Верховного Суда в 2014 году, связанным с формированием судебной ветви государственной власти в Донецкой Народной Республике и определить наши задачи на ближайшую перспективу.
Уважаемые товарищи!
Мы с Вами стоим у истоков строительства государства и непосредственно участвуем в становлении Донецкой Народной Республики, в которой жить и работать нам, нашим детям и внукам. От того, что мы построим, будет зависеть наша будущая жизнь. Естественно, каждый из нас хочет жить в правовом демократическом государстве.
Формирование правового государства предполагает создание целостной системы законодательства, которая должна стать реальной основой нашей будущей работы и жизни. Именно через суды, через судебную власть реализуется важнейший принцип, на котором основывается правовое государство – принцип ограничения правом силы власти.
Судебная власть является гарантом социального мира, правопорядка и стабильности в обществе.
Нам с вами выпала почётная миссия провести упразднение старой судебной системы, и создать новые городские, районные, межрайонные суды общей юрисдикции, а также арбитражный суд, военные суды.
Все мы понимаем сложность нынешней ситуации в Республике, ведение боевых действий с подразделениями украинских властей бандитского и просто фашистского толка, отсутствие нормальных условий для работы предприятий, а отсюда неполное взимание налогов, недостаток средств и т.д., поэтому ныне установленная штатная численность работников значительно меньше той, которая существовала в системе старой судебной власти. В связи с этим, после формирования и начала работы судам, а следовательно и всем нам предстоит выдержать большую нагрузку.
Наша первая и основная задача состояла в разработке и подготовке проектов нормативных правовых документов, создающих основу деятельности судебной системы. В результате этой работы Советом Министров Донецкой Народной Республики был принят ряд документов, закрепляющих концептуальные основы создания и функционирования судебной системы Донбасса.
Так, Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики №40-1 от 22 октября 2014 года «О судебной системе» создана система судебных органов. А Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики №40-2 от 22 октября 2014 года утверждено Временное положение о судебной системе, которое установило, что правосудие в Донбассе осуществляется только Верховным Судом Донецкой Народной Республики, судами общей юрисдикции и специализированными судами, образованными в соответствии с законодательством Республики. Этим же постановлением образована новая структура – Судебный Департамент при Верховном Суде Донецкой Народной Республики.
Принятие этих документов позволило начать планомерную работу по формированию судебной системы.
Так, к настоящему времени кроме Верховного Суда Донецкой Народной Республики созданы 14 судов общей юрисдикции, а именно:
Будённовский межрайонный суд города Донецка, который обслуживает территории следующих муниципальных образований:
- Будённовский район
- Ленинский район
- Пролетарский район
Ворошиловский межрайонный суд города Донецка, который обслуживает территории следующих муниципальных образований:
- Ворошиловский район
- Киевский район
- Калининский район
Кировский межрайонный суд города Донецка, который обслуживает территории следующих муниципальных образований:
- Кировский район
- Куйбышевский район
- Петровский район
Центрально-Городской межрайонный суд города Горловки, который обслуживает территории следующих муниципальных образований:
- Центрально-городской район
- Калининский район
- Никитовский район
Горняцкий межрайонный суд города Макеевки, который обслуживает территории следующих муниципальных образований:
- Горняцкий район
- Советский район
Центрально-Городской межрайонный суд города Макеевки, который обслуживает территории следующих муниципальных образований:
- Кировский район
- Центрально-городской район
- Червоногвардейский район
Амвросиевский районный суд;
Докучаевский городской суд;
Енакиевский городской суд;
Новоазовский районный суд;
Старобешевский районный суд;
Тельмановский районный суд;
Харцызский межрайонный суд;
Ясиноватский районный суд.
Также создан Арбитражный суд. Идет процесс их кадрового заполнения.
Начал работать Судебный Департамент, принявший на себя широкий круг обязанностей по организационному, информационному, кадровому, финансовому, материально-техническому обеспечению деятельности Верховного Суда, судов общей юрисдикции, специализированных судов.
В отличие от ранее действовавшей судебной структуры нынешняя сведена к тому, что руководители аппаратов судов общей юрисдикции и специализированных судов подчинены руководителю Судебного Департамента при Верховном Суде.
Таким образом, выстроена вертикаль, которая будет способствовать нормальной работе судебной системы, и обеспечивать надлежащее взаимодействие между управлениями и отделами.
При этом, структура Судебного Департамента при Верховном Суде выстроена таким образом, что он обеспечивает надлежащую работу судей, но не вмешивается в осуществление правосудия.
Это была наша вторая задача, с которой мы, как я полагаю, успешно справились.
Отмечу, что на начальном этапе формирования судебной системы Донецкой Народной Республики естественно остро стоял кадровый вопрос. И тем более приятно, что многие ранее работавшие в системе работники, имея опыт работы в системе, знания в области права и являясь, соответственно, квалифицированными специалистами, приняли важное для себя политическое решение и подали заявления о приёме на работу на различные должности в Судебный Департамент при Верховном Суде Донецкой Народной Республики. Таким образом, нашу судебную систему мы уже строим не на пустом месте, а используя качественные наработки в новых условиях. При всей ответственности текущего политического момента отмечу, что ни один сотрудник бывшего апелляционного суда и судов общей юрисдикции не был уволен по моей инициативе.
По сведениям Управления кадрового обеспечения и государственной службы Верховного Суда с заявлениями о приёме на работу обратились 108 кандидатов на должности помощников судей и 120 кандидатов на должности секретарей судебного заседания. Большинство из них имеют опыт работы и готовы его использовать и применять в практической деятельности, что, естественно, будет только способствовать осуществлению правосудия.
Одним из неизменных условий приема на работу с учётом специфики нынешнего периода и специфики работы является проведение в отношении кандидата специальной проверки.
На сегодняшний день спецпроверку по учётам МВД и МГБ Донецкой Народной Республики прошли 122 кандидата. По её результатам 8 кандидатов не были приняты на работу.
Положительным является то, что количество желающих работать в аппарате судов не иссякает, формирование кадрового резерва работников аппарата Судебного Департамента при Верховном Суде продолжается. И хочу успокоить тех, чьи заявления еще не рассмотрены. Ни одно заявление не останется без внимания. К каждому кандидату на должность будет объективный, взвешенный подход с учетом всех «за» и «против».
Очень важным направлением формирования судебной системы Республики является отбор кандидатов на должности судей Верховного Суда Донецкой Народной Республики и судов общей юрисдикции, окружного Арбитражного Суда.
Исходя из специфики вопроса, в целях упорядочения приёма документов и отбора кадров этой категории мною 06.10.2014 был издан Приказ под №1 «О порядке подачи заявлений и рассмотрения вопросов, связанных с назначением судей», который регламентирует порядок подачи, приёма, учёта документов от кандидатов на должности судей. Прямо скажу, что личное собеседование с каждым из кандидатов отнимало много сил и времени, особенно на первоначальном этапе, когда ещё не были сформированы отделы и управления.
Это сейчас работа уже систематизируется управлением кадрового обеспечения, а на том этапе были определенные сложности и я хочу высказать слова благодарности своим помощникам, которые принимали документы от кандидатов на должности судей, вели их учёт и обеспечивали сохранность. Не допущено ни одного случая утери документов, ни одной связанной с этим конфликтной ситуации. Всего документы для рассмотрения возможности назначения на должности судей подали 465 человек. На 49 из них подготовлены представления о назначении на должности судей Верховного, Арбитражного судов, судов общей юрисдикции. Заявления от кандидатов на должности судей продолжают поступать.
27 декабря состоялось заседание комиссии при Совете Министров Донецкой Народной Республики по отбору кадров для назначения на должности судей, по результатам которого Главе Донецкой Народной Республики внесены соответствующие кадровые предложения.
И это была третья задача, стоявшая перед нами на первоначальном этапе.
Кроме выполнения основных задач, был проделан значительный объём других мероприятий.
Так, согласно приказу Председателя Верховного Суда от 03.11.2014 г. № 3од в период с 07.11.2014 г. инвентаризационной комиссией в присутствии представителей судов была проведена инвентаризация судебных дел и материалов, вещественных доказательств в помещениях различных судебных органов.
По результатам инвентаризации комиссией даны отдельные рекомендации и предложения по устранению нарушений в работе канцелярий судов и приведению архивов этих судов в надлежащее состояние.
Работа в этом направлении продолжается.
Нельзя не отметить весомый вклад в процесс формирования судебной системы образованного в составе Верховного Суда Управления законопроектной деятельности. Его деятельность направлена на создание законодательной базы, необходимой для существования, развития правого государства, а также для осуществления справедливого и гуманного правосудия.
В результате плодотворной работы экспертными группами, созданными вначале под руководством Секретариата Председателя Верховного Суда, а затем и Управления законопроектной деятельности разработаны такие законопроекты, как: проект Уголовно-процессуального кодекса Донецкой Народной Республики(совместно с Генеральной прокуратурой), «О Верховном Суде Донецкой Народной Республики», «О статусе судей», «Об арбитражных судах Донецкой Народной Республики», «О судах общей юрисдикции Донецкой Народной Республики», «Об органах судейского сообщества в Донецкой Народной Республике», «О судебно-экспертной деятельности», а также другие документы.
В разработке законопроектов принимали участие бывшие судьи украинских судов, работники Судебного Департамента, студенты Донецкого Национального университета, граждане Донецкой Народной Республики и других государств.
Специалисты рабочих групп продолжают активную работу по формированию законодательной базы. На стадии завершения, в частности, находится разработка проектов таких законов, как:«О народных заседателях», «О системе государственной службы», «О государственной гражданской службе», Гражданский процессуальный кодекс, Семейный и Трудовой кодексы, Кодекс об административных правонарушениях ДНР и многое другое. По результатам общественного обсуждения и тщательной доработки все законопроекты будут направлены на рассмотрение Народного Совета Донецкой Народной Республики в установленном порядке.
Всем известно, что хотя правосудие в Республике ещё не осуществляется, но весь наш коллектив активно задействован в работе по формированию правовой базы нашего молодого государства.
На этом этапе каждый из вас проделал большую работу. Спасибо вам за это!
Не могу не выразить отдельную благодарность коллективу Секретариата Верховного Суда, который возглавляет Байрачный Василий Иванович. На него был возложен большой фронт работы, о чем свидетельствуют статистические данные. Одних только жалоб и обращений от граждан в наш адрес поступило в количестве 194, из которых 152 рассмотрены. Помимо этого, ему приходилось отвечать за несколько участков работы одновременно, выполняя при этом иные поручения.
В составе Секретариата Верховного Суда активно заработала пресс-служба, которая налаживает контакт с разными СМИ, в том числе зарубежными, стараясь прорвать информационную блокаду Республики, донести до западного читателя слово правды. С этой целью были проведены встречи с журналистами и даны интервью международному новостному агентству Agence France Presse, французскому изданию «France 24», British Broadcasting Corporation, изданию BuzzFeed, газете Die Welt (Германия).
Создана тестовая версия официального сайта Верховного Суда Донецкой Народной Республики в сети Интернет, которая доступна по адресу: http://supcourt-dnr.su Несмотря на то, что, как указывалось выше, наш сайт пока находится в стадии тестирования, на нём можно ознакомиться с актуальной информацией о деятельности Верховного Суда и проектами новых нормативных правовых актов.
Подводя итоги, можно сказать, что этот небольшой период нашей работы явился весьма продуктивным. Однако не следует останавливаться на достигнутом, необходимо продолжить наше общее дело, стараясь повысить качество работы, подавая тем самым пример своим коллегам. Ведь за всеми нашими достижениями стоит кропотливый труд профессионалов, без мастерства которых не мыслим ни один процесс, и не может быть воплощена в жизнь ни одна идея.
То чего мы достигли за это время – это благодаря Вашим знаниям и опыту, терпению и взаимопомощи, умению работать в команде, уважению друг к другу и преданности общему делу!
Таким образом, продолжая начатое дело, и с учетом проведенных организационных мероприятий, нам необходимо:
1. Обеспечить надлежащую работу судов с первого дня после назначения судей;
2. Организовать обучение вновь принятых работников, в основном за счёт внедрения и развития системы наставничества;
3. Внедрить надёжное взаимодействие отделов и управлений Судебного Департамента в вопросах прохождения документов, качественного их исполнения, не допускать проявления бюрократии и заорганизованности;
4. Соблюдать правила внутреннего трудового распорядка и служебную дисциплину.
С учётом того, что у нас находится без принятых решений уголовные и гражданские дела от старой системы, и с первого дня работы судов начнут поступать новые, необходимо обеспечить беспристрастность и объективность их рассмотрения, справедливое правосудие. Только таким образом судебная система, которую создаём мы с Вами, займет достойное место в структуре органов власти Донецкой Народной Республики.
Пусть наступающий год будет надежным и стабильным для Вас и ваших близких, а мечты и цели найдут свое воплощение!