Комментарий Верховного Суда по поводу подписания Главой ДНР Указа №14 от 21.01.2019 "О создании Временной экзаменационной комиссии по приёму квалификационного экзамена на должность судьи, Временной квалификационной коллегии судей"

До принятия Закона Донецкой Народной Республики «О статусе судей» процесс отбора и экзаменации судей, а также вопросы дисциплинарной ответственности регламентировались внутренними документами Верховного Суда Донецкой Народной Республики.

Согласно указанному Закону в целях установления наличия у кандидата на должность судьи теоретических знаний, практических навыков и умений в области правоприменения, необходимых для работы в должности судьи в суде определённых вида, системы и уровня, формируется Экзаменационная комиссия по приёму квалификационного экзамена на должность судьи. Порядок формирования Экзаменационной комиссии, её полномочия и процедура принятия квалификационного экзамена на должность судьи определяется специальным законом. Деятельность данных комиссий должна регламентироваться специальным законом о судейском сообществе.

Однако поскольку до настоящего времени закон о судейском сообществе Донецкой Народной Республики не принят, 21 декабря 2018 года Народным Советом Донецкой Народной Республики был принят закон № 07-IIНС «О внесении изменений в некоторые законы Донецкой Народной Республики», которым внесены изменения в данной части, и Главе Донецкой Народной Республики были предоставлены полномочия по созданию Временной квалификационной коллегии Донецкой Народной Республики и Временной экзаменационной комиссии по приёму квалификационного экзамена на должность судьи Донецкой Народной Республики.

В связи с этим Главой Донецкой Народной Республики 21 января 2019 года был подписан Указ № 14 «О создании Временной экзаменационной комиссии по приёму квалификационного экзамена на должность судьи Донецкой Народной Республики, Временной квалификационной коллегии судей Донецкой Народной Республики».

Принятие Указа позволило оперативно начать процесс укомплектования судейского корпуса как в целом, так и для формирования согласно Закону «О судебной системе» Апелляционной палаты Верховного Суда Донецкой Народной Республики.

В Республике на данный момент имеет место недоукомплектованность судейского корпуса. Это связано с достаточно высокими профессиональными требованиями к кандидатам и высокой степенью ответственности судей.

Временная квалификационная коллегия судей Донецкой Народной Республики является органом судейского сообщества Донецкой Народной Республики, обеспечивающим надлежащее отправление судьями правосудия.

Согласно приложению к Указу Временная квалификационная коллегия судей Донецкой Народной Республики, в том числе:

1) рассматривает заявления кандидатов на должности судей и представляет Председателю Верховного Суда Донецкой Народной Республики свои заключения;

2) приостанавливает, возобновляет либо прекращает полномочия судей;

3) проводит в обязательном порядке проверки опубликованных в средствах массовой информации сведений о поведении судьи, не соответствующем требованиям, предъявляемым Кодексом судейской этики, и подрывающем авторитет судебной власти;

4) налагает дисциплинарные взыскания на судей за совершение ими дисциплинарного проступка.

Порядок отбора кандидатов на должность судьи осуществляется на конкурсной основе, определяемой регламентом о Временной квалификационной коллегии, который утверждается Временной квалификационной коллегией судей Донецкой Народной Республики.