Донецкая Народная Республика является молодым государством, поэтому ей требуется развивать свою собственную судебную систему, учитывая мировой опыт. Всё лучшее, что касается осуществления правосудия в различных странах мира, будет изучаться и заимствоваться нашим государством с учётом традиций и менталитета его народа.
С этой целью Отдел международного сотрудничества при Верховном Суде Донецкой Народной Республики начинает готовить для ознакомления на официальном сайте Верховного Суда Донецкой Народной Республики блок материалов о судебных системах различных стран мира. Первым изучен и обобщён опыт судебной системы Великобритании, и на основании этого составлен обзорный материал по британской судебной системе, который представлен на официальном сайте Верховного Суда Донецкой Народной Республики.
Последующие материалы будут публиковаться на официальном сайте Верховного Суда Донецкой Народной Республики по мере их дальнейшей подготовки.
СУДЕБНАЯ СИСТЕМА ВЕЛИКОБРИТАНИИ
В соответствии с так называемой иерархической структурой судебной системы в Англии существует два вида судов: высшие и низшие, хотя они обслуживаются судьями трех категорий. В систему высших судов Англии и Уэльса не включаются по принятой классификации палата лордов и судебный комитет Тайного совета в силу их исключительного положения по отношению к судам всего Соединенного Королевства. После вступления Великобритании в состав Европейских сообществ в английской литературе появилась новая классификация: первым в системе судов называется Суд Европейских сообществ в Люксембурге.
Палата лордов
Состав – лорд-канцлер, ординарные лорды по апелляции, лорды, ранее занимавшие судебные должности.
Компетенция – в качестве самой высшей и последней судебной инстанции палата лордов рассматривает апелляции на решения судов Англии и Уэльса, Шотландии и Северной Ирландии по гражданским делам и на приговоры по уголовным делам судов Англии, Уэльса и Северной Ирландии. Особое значение палаты лордов как наивысшей инстанции определяется тем, что ее прецеденты обязательны для всех без исключения судов. Таким образом, палата в настоящее время может свободно вводить новые правовые нормы своими решениями, которые имеют такую же силу, как нормы, установленные законодательными актами.
Судебный комитет Тайного совета
Является высшей и окончательной инстанцией для судов всех частей Соединенного Королевства.
Состав – лорд-канцлер, ординарные апелляционные лорды и определенное число «тайных советчиков», назначаемых короной.
Компетенция – поскольку судебный комитет входит в Тайный совет короны, его решения выражаются в форме «почтительного совета» Её Величеству. Им рассматриваются апелляции на решения высших судов «заморских» территорий, а в отношении территории Англии – на решения отделения королевской скамьи Высокого суда по так называемым «призовым» делам, на решения церковных судов и некоторых дисциплинарных трибуналов.
СУДЫ АНГЛИИ И УЭЛЬСА
Судебная система Англии и Уэльса включает в себя: 1) Апелляционный суд; 2) Высокий суд; 3) Суд Короны; 4) суды магистратов и суды графств.
АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
С 1966 г. разделен на два отделения: гражданское и уголовное.
Состав – председателем суда является лорд-канцлер, хотя в действительности эти функции исполняет лорд-хранитель судебных архивов, являющийся одновременно председателем гражданского отделения. В уголовном отделении председательствует лорд главный судья. Закон 1981 г. установил максимальное число судей Апелляционного суда. Их может быть не более 18. Судьи этого суда именуются лордами апелляционными судьями или просто лордами-судьями. Для рассмотрения апелляций, поступающих в уголовное отделение, обычно призываются судьи Высокого суда из отделения королевской скамьи. Апелляции слушаются, как правило (в обоих отделениях), тремя судьями, так что одновременно может заседать несколько судебных составов. С 1982 г. по указанию лорда-хранителя судебных архивов разрешен кворум в два судьи, а если они разойдутся во мнениях, апелляция передается трем судьям.
Гражданское отделение
Компетенция – апелляции на решения Высокого суда, судов графств, суда о запрещенной торговой практике, суда по защите интересов душевнобольных, Апелляционного трибунала по патентам, Земельного трибунала и Апелляционного трибунала по трудовым спорам.
Уголовное отделение
Компетенция – апелляции на приговоры Суда короны, вынесенные после рассмотрения дела с участием суда присяжных, а также на те приговоры, которые он выносит по делам, переданным ему магистратскими судами со стадии определения меры наказания. Уголовное отделение не рассматривает апелляции на оправдательные приговоры.
ВЫСОКИЙ СУД
Состав – судьи, назначенные монархом по рекомендации лорда-канцлера из числа барристеров, имеющих стаж работы не менее 10 лет. Высокий суд состоит из лорда-канцлера, лорда – главного судьи, председателя отделения по семейным делам, вице-канцлера и рядовых судей этого суда, числом не более 80 человек.
Высокий суд состоит из трех отделений: 1) канцлерское отделение; 2) отделение королевской скамьи; 3) отделение по семейным делам. В каждом из отделений имеется свое апелляционное присутствие, формируемое не менее чем из двух судей отделения. Старший по должности или по времени пребывания в ней председательствует.
Канцлерское отделение
Компетенция – в качестве суда первой инстанции рассматривает споры о недвижимости, о доверительной собственности, о торговых товариществах, об управлении наследственным имуществом, о взыскании налогов и т.д. В качестве апелляционной инстанции рассматриваются жалобы на решения судов графств по делам о банкротстве, земельной регистрации и по другим вопросам.
Отделение королевской скамьи
Компетенция – в качестве суда первой инстанции рассматривает широкий спектр гражданских дел, особенно в связи с выполнением договоров и деликтами. Отделение королевской скамьи формирует Коммерческий суд для рассмотрения торговых споров и Адмиралтейский суд для рассмотрения исков о возмещении ущерба в связи с осуществлением морских перевозок. В апелляционном присутствии отделение королевской скамьи имеет ограниченную гражданскую юрисдикцию на решения судов магистратов и обширную уголовную и надзорную юрисдикцию в отношении Суда Короны и судов магистратов.
Отделение по семейным делам
Компетенция – в качестве суда первой инстанции имеет исключительную юрисдикцию в решении споров по семейным делам. В качестве апелляционной инстанции рассматриваются жалобы на решения судов магистратов, судов графств и Суда Короны по делам об опеке, усыновлении, установлении отцовства и иным вопросам, относящимся к его юрисдикции.
СУД КОРОНЫ
Состав– судья отделения королевской скамьи Высокого суда; окружные судьи, назначаемые монархом по рекомендации лорда-канцлера; рекордеры (судьи, назначаемые монархом по рекомендации лорда-канцлера из числа барристеров или солиситоров и исполняющие обязанности судьи по вызову). В качестве суда первой инстанции Суд Короны заседает с участием присяжных (12 присяжных заседателей. Присяжные заседатели избираются наугад, им может быть любой гражданин Великобритании в возрасте от 18 до 70 лет. Присяжные заседатели избираются каждые 2 недели); в качестве апелляционной инстанции – рассматривает, обязательно с участием мировых судей, жалобы от лиц, осужденных в судах магистратов.
Компетенция – наделен исключительной юрисдикцией в отношении тяжких уголовных преступлений и ограниченной гражданской юрисдикцией в основном по делам о выдаче лицензий. Является высшим уголовным судом первой инстанции, он, в то же время, играет роль «средней» апелляционной инстанции для магистратских судов. При этом он рассматривает апелляции не только на приговоры и приказы по уголовным делам, но и на решения и приказы, издаваемые магистратами в порядке их ограниченной гражданской юрисдикции (приказы об усыновлении, выдаче лицензий и пр.) Таким образом, Суд короны осуществляет от имени высших судов надзор над судами мировой юстиции.
Суды низшей инстанции
СУДЫ МАГИСТРАТОВ
Состав – около 1000 магистратских судов, которые обслуживаются 25 тысячами мировых судей, не являющимися юристами и не получающими платы. Им оплачиваются только проездные и командировочные расходы. В среднем такой магистрат отдает работе один день в течение двух недель.
Компетенция – суд ограничен мерой наказания по уголовным делам. Он может приговорить к лишению свободы на срок до 6 месяцев (при совокупности преступлений – к 12 месяцам) и (или) к штрафу до £5000. Магистратские суды наделены ограниченной гражданской юрисдикцией по делам об опеке, усыновлении, взыскании алиментов и административным функциям по выдаче и аннулированию различных лицензий. Основная их загрузка – это рассмотрение уголовных дел в суммарном порядке, т.е. без присяжных. Магистратские суды выступают также в качестве специализированных судов по делам несовершеннолетних.
СУДЫ ГРАФСТВ
Состав – окружные судьи и рекордеры.
Компетенция – гражданские дела, связанные с нарушением договоров и правонарушениями, влекущими за собой обязанность возмещения причиненного ущерба.
Специальные суды
Наряду с судами общей юрисдикции в Англии и Уэльсе действуют судебные органы специальной юрисдикции: военные и церковные суды, которые рассматривают дела в отношении лиц, находящихся на военной службе, и лиц духовного звания.
СУД КОРОНЕРА
Состав – назначается местными органами власти из барристеров, солиситоров и врачей с 5-летним стажем.
Компетенция – расследование несчастных случаев, приведших к смерти, «загадочных» смертей, причина которых неизвестна или когда есть подозрение на убийство и детоубийство, а также удостоверение причин самоубийства и смерти в тюрьме. Коронёры расследуют все эти случаи, если они произошли в его районе
ВОЕННЫЕ СУДЫ
Состав – судья-адвокат и не менее пяти офицеров.
Компетенция – все дела в отношении офицеров, унтер-офицеров и дела о тяжких преступлениях (имеющих большую общественную опасность). Они могут назначать любое наказание, предусмотренное законом за совершенное преступление.
СУДЫ ШОТЛАНДИИ
Суды Шотландии делятся на высшие и низшие, на суды гражданской и уголовной юрисдикции. Высшим судом гражданской юрисдикции является Сессионный суд, а высшим уголовным судом – Высокий суд юстициария. Палата лордов, хотя и не входит в систему судов Шотландии, тем не менее, служит высшей судебной инстанцией по рассмотрению шотландских апелляций по гражданским делам.
Низшими судами являются: шерифские и районные суды. При этом шерифские суды не имеют специализации и рассматривают как гражданские, так и уголовные дела. Районные суды учреждены сравнительно недавно – в 1975 г. Районные суды наделены исключительно уголовной юрисдикцией.
По способу рассмотрения дел различают суды присяжных и суды суммарного производства. Судом, который рассматривает все дела первой инстанции только с присяжными, является Высокий суд юстициария, а судами с исключительно суммарной юрисдикцией являются районные суды. Сессионный суд и шерифские суды могут слушать дела как с присяжными, так и без них. При этом, когда шерифский суд заседает по уголовному делу без присяжных, он является судом суммарного производства.
СЕССИОННЫЙ СУД
Состав – возглавляется лордом-председателем (с 1837 г. он же и лорд-главный судья) и лордом-судебным секретарем. Вместе с ними в Сессионном суде 20 судей (максимально может быть 22), из которых 12 рядовых судей, называемых ординарными лордами, образуют его внешнюю палату. Остальные составляют внутреннюю палату.
Внешняя палата
Состав – 12 рядовых судей (из числа судей Сессионного суда), называемых ординарными лордами. Каждое дело рассматривает один судья единолично, за исключением тех редких случаев, когда приглашаются присяжные. Участие присяжных в гражданских судах чрезвычайно ограничено. Их привлекают, как правило, для решения вопроса о возмещении ущерба, вызванного повреждением здоровья и смертью, и очень редко – по другим делам.
Компетенция – является судом первой инстанции. В ней рассматриваются все гражданские дела с ценой иска, превышающей максимальный предел, установленный для шерифских судов. Некоторые иски имеет право рассматривать только внешняя палата. К ним относятся иски об установлении личного статуса, бракоразводные, о легитимации, о ликвидации компаний с капиталом не менее 120 000 ф.ст. и ряд других.
Внутренняя палата
Состав – 8 судей (из числа судей Сессионного суда), именуемых лордами сессий, которые разделены между двумя отделениями (первое и второе). Первое отделение внутренней палаты состоит из лорда-председателя и трех лордов сессий, а второе – из лорда- судебного секретаря и трех лордов сессий. Каждые три судьи отделения составляют судебный кворум. Председатели отделений не имеют права решающего голоса, так что при равенстве голосов апелляция слушается заново с привлечением судей из другого отделения или из внешней палаты. Обычно в таких случаях составляется суд из семи судей.
Компетенция – является апелляционной инстанцией для внешней палаты и других судов гражданской юрисдикции (шерифских судов и специальных трибуналов).
ВЫСОКИЙ СУД ЮСТИЦИАРИЯ
Состав – председатель этого суда, королевский юстициарий, именовался лордом-главным судьей Шотландии. С 1837 г. на должность лорда-главного судьи и лорда-председателя Сессионного суда стало назначаться одно и то же лицо. Помимо лорда-главного судьи и его заместителя – лорда-судебного секретаря в состав Высокого суда входят лорды-комиссары юстициария, которыми по Закону 1887 г. об уголовном правосудии стали все судьи Сессионного суда. Таким образом, судьями Высокого и Сессионного суда являются одни и те же лица, но, когда они рассматривают уголовные дела, тогда они именуются лордами-комиссарами юстициария и надевают особые мантии. В отличие от Сессионного суда, заседания которого проводятся только в Эдинбурге, Высокий суд первой инстанции, кроме Эдинбурга, может заседать в специальных судебных округах (сейчас их 4) с участием присяжных. Обычно председательствует в суде первой инстанции один судья, но в сложных делах может быть коллегиальный состав (два и более судей).
Компетенция – является судом первой и апелляционной инстанций. Как суд первой инстанции он всегда рассматривает дела с участием присяжных. Юрисдикция Высокого суда распространяется на всю Шотландию и охватывает все категории уголовных правонарушений, если они не отнесены специально к ведению суда суммарного производства. По значительному количеству преступлений его юрисдикция конкурирует с шерифскими судами, но по делам об измене, умышленном убийстве, изнасиловании, оскорблении судебного чиновника и нарушении магистратами его обязанностей, а также по некоторым другим он является единственным судом. На практике все самые сложные дела и дела о тяжких преступлениях направляются в Высокий суд, поскольку максимальной мерой наказания, которую вправе избирать шерифские суды, является три года лишения свободы. Как апелляционная инстанция Высокий суд слушает дела непременно в Эдинбурге в составе трех или более лордов-комиссаров юстициария. Решение по апелляции выносится большинством голосов судей.
Решения по апелляции в уголовном апелляционном суде принимаются коллегиальным составом, по большинству голосов, включая и голос председателя. Права обжалования в палату лордов апелляционного решения Высокого суда в Шотландии не существует. Он является единственной и окончательной апелляционной инстанцией.
По доктрине прецедента решения палаты лордов по уголовным делам, а равно решения уголовного отделения Апелляционного суда Англии, для Высокого суда юстициария не являются обязательными, даже если прецедент относится к вопросам, регулируемым законами, распространяемыми на все Соединенное Королевство. Судья Высокого суда (апелляционного или первой инстанции) относится к этим прецедентам как имеющим убеждающую силу. Судьи не связаны также предыдущими решениями Высокого суда юстициария аналогичного кворума. Апелляционные решения Высокого суда обязательны для судей первой инстанции в этом суде и для шерифских судов, так же как и для районных судов.
ШЕРИФСКИЕ СУДЫ
В настоящее время Шотландия разделена на 6 шерифств (до 1975 года их было 12) и 50 районов шерифских судов. Шерифства не обязательно совпадают с территориальным делением. Они могут охватывать как один, так и более районов местного самоуправления. Отдельные шерифские суды могут быть расположены как в городах, так и в сельских местностях.
Состав – согласно Закону о судах шерифов 1971 года в Шотландии есть три категории судей шерифских судов: главные шерифы (шериф-принципал), шерифы и почетные шерифы. В каждом шерифстве имеется главный шериф и несколько шерифов, которые, как правило, проживают в главном городе шерифства и слушают дела в одном суде, хотя и есть "перемещающиеся" шерифы. Все дела в шерифских судах рассматриваются судьей единолично. Законом 1980 г. о реформе права участие присяжных в гражданских делах в этих судах аннулировано.
Компетенция (гражданская юрисдикция) – в принципе совпадает с юрисдикцией Сессионного суда. Исключены из юрисдикции шерифского суда лишь иски об установлении личного статуса (состояние в браке, аннулирование брака, разводы, признание законнорожденности), петиции о ликвидации компаний с капиталом, превышающим 12,0 000 ф. ст, и некоторые другие. По всем остальным искам подсудность зависит от их цены. Так, иски о долге, возмещении ущерба, о праве наследования, о разделе общего имущества на сумму до 1000 ф.ст. рассматриваются шерифами, а свыше этой суммы – Сессионным судом. Однако иски о возмещении ущерба, превышающего 250 ф.ст., могут быть переданы в Сессионный суд для рассмотрения с присяжными.
Два последних закона о реформе права (1980 и 1985 гг.) фактически ликвидировали суммовые различия между юрисдикциями шерифских судов и Сессионного суда. Так, Закон 1980 г. (ст. 16) разрешает шерифам все трудные и сложные, с точки зрения права, иски передавать Сессионному суду. Закон 1985 г. (ст. 14) разрешает Сессионному суду передать на рассмотрение шерифского суда любой иск, если считает это целесообразным и удобным. Исключение составляют лишь дела о личном статусе (см. выше) и так называемые суммарные иски с ценой до 1000 ф.ст., которые рассматриваются в упрощенном и ускоренном порядке.
В отличие от юрисдикции по рассмотрению уголовных дел в гражданском судопроизводстве главные шерифы наделены полномочиями по рассмотрению апелляций. Решения шерифов могут обжаловаться главному шерифу. И хотя, как считают шотландские юристы, обжалование решения одного единоличного судьи другому единоличному судье является в принципе аномалией, эта система оказалась практически целесообразной и оправдывает себя экономией средств и времени
Компетенция (уголовная юрисдикция) – столь же широка, как и гражданская. Шерифские суды являются одновременно и судами присяжных и судами суммарного производства. В отличие от гражданских дел в уголовном судопроизводстве главные шерифы не наделены апелляционной юрисдикцией. Как главные, так и обычные шерифы рассматривают дела о всех преступлениях, совершаемых в пределах их территориальной подсудности. Они не могут рассматривать лишь ту категорию преступлений, дела о которых отнесены к исключительной компетенции судей Высокого суда (см. выше). Однако их юрисдикция ограничивается, кроме того, максимальными пределами наказаний, к которым они вправе приговорить осужденных. В делах, преследуемых по обвинительному акту, предельными мерами наказания могут быть 3 года лишения свободы и неограниченные штрафы, если статутные нормы не устанавливают их пределы, а по делам суммарного производства – лишение свободы до 3-х месяцев (при повторности – до 6 месяцев) и штрафы за преступления, предусмотренные общим правом, – до 150 ф.ст., а при рассмотрении дел о статутных преступлениях – в тех пределах, которые указаны в статутной норме об ответственности за конкретное преступление. Если, рассматривая дело о преступлении, преследуемом по обвинительному акту, шериф придет к заключению, что предельный трехлетний срок лишения свободы в данном случае недостаточен, он может после рассмотрения всех обстоятельств дела направить дело в Высокий суд для определения меры наказания. Вопрос о том, привлекать ли к рассмотрению дела присяжных или решать его в суммарном порядке (единолично), если закон не дает на этот счет четких указаний, определяется обвинителем. В отличие от Англии обвиняемый не имеет права ходатайствовать о передаче его дела на рассмотрение суда присяжных. Шерифы, кроме того, выполняют роль "допрашивающих судей" в порядке досудебного расследования. Однако эта их функция значительно уже аналогичной функции английских магистратов, поскольку в Шотландии расследование преступлений осуществляется фактически службой государственного обвинения (см. ниже).
По доктрине прецедента шерифы связаны решениями всех вышестоящих апелляционных инстанций (гражданских и уголовных).
РАЙОННЫЕ СУДЫ
Районные суды учреждены в пределах существующих территорий действия мировой юстиции. Каждая такая территория именуется районом юрисдикции нового районного суда (всего создано 56 районов, не считая островов).
Состав – оплачиваемые магистраты, назначаемые местными органами, и (или) мировые непрофессиональные судьи, которые назначаются государственным секретарем по представлению местных органов. Районный суд слушает дела в коллегиальном составе, если разбирательство осуществляется мировыми судьями-непрофессионалами. Оплачиваемый магистрат слушает дела единолично.
Компетенция – Полномочия районного суда постепенно расширяются. Максимальный штраф, к которому районный суд может приговорить осужденного, увеличен с 50 ф.ст. в 1975 г. до 2000 ф.ст. по Закону 1980 г. об уголовном правосудии. Максимальный срок лишения свободы, к которому могут приговорить районные суды, – 60 дней.
СУДЫ СПЕЦИАЛЬНОЙ ЮРИСДИКЦИИ
В Шотландии имеются специальные суды, юрисдикция которых распространяется только на этот регион, и есть специальные суды и трибуналы, входящие в общую британскую систему. К последним относятся военные трибуналы, суды по рассмотрению трудовых конфликтов, трибуналы, учреждаемые для расследования вопросов особой публичной важности, и ряд других. Решения этих трибуналов обжалуются в специальные апелляционные суды в Лондоне, в палату лордов или в судебный комитет Тайного совета (например, медицинские, ветеринарные, фармацевтические профессиональные дисциплинарные трибуналы).
Собственно шотландскими судами специальной юрисдикции являются: церковные суды, шотландский Земельный суд, транспортные трибуналы, Дисциплинарный суд солиситоров Шотландии, местные лицензионные трибуналы, трибуналы по спорам о взыскании ренты и др. Их деятельность регулируется специальными актами. Они находятся в ведении государственного секретаря по делам Шотландии, который учреждает их своим распоряжением и назначает судей.
Состав – лица или органы, осуществляющие судебные или квазисудебные функции. При этом далеко не всегда судьями являются юристы. Трибуналы, являющиеся частью общебританской системы, а также некоторые национальные трибуналы, входят в Британский совет трибуналов, в котором имеется шотландский комитет. Членов этого комитета назначает лорд-канцлер совместно с государственным секретарем. Комитет учрежден в 1971 г.
СТАТУС СУДЕЙ ШОТЛАНДНИИ
Судьи в Шотландии – самое привилегированное сословие, особенно судьи высших судов.
Все судьи назначаются от имени короны, хотя порядок этого назначения для разных судей различный. Председателя Сессионного суда (он же лорд – главный судья в Высоком суде юстициария) и два судьи для палаты лордов (лорды-юристы), а также лорд-судебный секретарь (заместитель главного судьи) назначаются премьер-министром по рекомендации государственного секретаря по делам Шотландии (фактически их рекомендует лорд-адвокат). Всех остальных судей, за исключением оплачиваемых магистратов, назначает государственный секретарь по делам Шотландии от имени короны. Оплачиваемых магистратов назначают местные органы власти из адвокатов или солиситоров, практикующих не менее пяти лет, а мировых судей – государственный секретарь по представлении ему кандидатур специальными местными комитетами.
До 1959 г. все судьи оставались на своих должностях по правилу: "Aut vitam aut culpam", т.е. "пока жив или пока не совершит правонарушения". После 1959 г. судьи высших судов уходят в отставку по достижении 75-летнего возраста. С 1961 г. шерифы увольняются по достижении 72 лет.
История основания Сессионного суда как первого высшего суда королевства Шотландии до сих пор обусловливает сохранение за его судьями особых привилегий. Чтобы подчеркнуть их историческое значение, судей Сессионного суда иногда торжественно величают "лордами совета и сессий" (хотя они и не имеют титула пэров) и сенаторами коллегии судей (образована в 1532 г.). Каждый судья Сессионного суда одновременно является и судьей Высокого суда юстициария, получая дополнительное звание лорда-комиссара юстициария, хотя эти два высших суда работают независимо и имеют разные функции. Их мантии как судей Сессионного суда отличаются от мантий лордов-комиссаров особой нарядностью.
Присяжные. До 1980 г. в Шотландии в присяжные попадали лишь те, кто отвечал определенному имущественному цензу. Только с 1980 г. в Шотландии для присяжных установлены те же условия, что и в Англии. В каждом районе существует общий список присяжных, из которого судебные секретари отбирают и вызывают в суд тех, кто отвечает требуемым условиям. Жюри присяжных для уголовных дел составляется из 15 человек, а для гражданских – из 12. Для формирования скамьи присяжных клерком суда вызывается обычно 30 человек, из которых путем жеребьевки выбирается 15 (или 12).
Функции присяжных в Шотландии в принципе те же, что и в Англии, за исключением того, что в Шотландии никогда не существовало требование единогласного принятия вердикта.
Не могут быть назначаемы главными шерифами и шерифами лица, которые не проработали, по крайней мере, 10 лет в качестве адвоката или солиситора. При этом главные шерифы, как правило, назначаются из старейших адвокатов (королевских советников). К почетным шерифам такое требование не предъявляется. Всеми назначениями судей шерифских судов, а также организацией и управлением этими судами ведает государственный секретарь по делам Шотландии.
Главные шерифы, согласно Закону 1971 года, помимо судейских функций, которые они исполняют в течение трех сессий в году (зимой, весной и летом), наделены и административными полномочиями. Они отдают распоряжения относительно судопроизводства в судах своего шерифства, могут разрешить временную отлучку шерифа, распорядиться о его замещении, издать приказ об изменении числа шерифов, а также о дне и месте судебного заседания, о распределении дел между судьями. Все шерифы получают постоянную заработную плату, работают постоянно и до 1985 г. не могли совмещать свою судейскую работу с работой по найму и частной практикой. Правда, шотландская администрация имеет право назначить в качестве временного шерифа юриста, отвечающего необходимым для этой должности требованиям, когда это нужно для оказания помощи при большой судебной загрузке. В этом случае они получают ежедневную плату за свою работу.
Шерифы, как и все судьи Великобритании, не могут быть уволены с должности, "пока ведут себя хорошо", считаясь в принципе назначаемыми пожизненно, хотя с 1961 г. подлежат отставке в возрасте 72 лет. Они могут быть уволены и ранее, если оказываются несоответствующими своей должности по причине недееспособности, небрежного отношения к своим обязанностям или недолжного поведения. Для того, чтобы это произошло, лорд-председатель Сессионного суда и лорд-судебный секретарь должны сделать соответствующее представление государственному секретарю по делам Шотландии, который, в свою очередь, может издать приказ об отставке. Приказ этот приравнивается к подзаконному акту, который для своей действительности должен в течение 40 дней после его издания получить одобрение посредством резолюций обеих палат парламента (ст. 12 Закона 1971 г.). Таким образом, как назначение, так и отставка шерифов находятся в руках центрального правительства Великобритании, а именно государственного секретаря, который входит в состав британского кабинета министров. Централизация управления этими традиционно национальными судами подчеркивается еще и тем, что вся собственность шерифских судов, судебные помещения, здания, канцелярии, которые всегда находились в ведении местных органов власти, переданы по Закону 1971 г. в ведение государственного секретаря по делам окружающей среды.
Назначение оплачиваемых магистратов, сроки их пребывания в должности, а также оплата труда остаются полностью в ведении местных органов власти. Оплачиваемые магистраты могут быть назначены только из числа профессиональных юристов, которые не менее 5 лет практиковались в качестве адвокатов или солиситоров. Местная инициатива однако ограничивается тем, что всякое назначение оплачиваемого магистрата должно быть одобрено государственным секретарем, так же как и размер оплаты его труда. В некоторых случаях государственный секретарь, когда считает необходимым, может дать распоряжение местному органу власти назначить какое-либо лицо, отвечающее указанным выше требованиям, на должность оплачиваемого магистрата.
Каждый оплачиваемый магистрат после своего назначения будет входить в число мировых судей своего округа мировой юстиции. Местные органы назначают секретарей судов обязательно из профессиональных юристов: адвокатов и солиситоров. Помимо секретарских полномочий они выполняют функции судебных помощников.
Мировые судьи-непрофессионалы назначаются от имени короны. К ним не предъявляется требование – иметь юридическое образование. Целый ряд мировых судей получают это назначение "по должности", из числа служащих местных органов власти. Они однако не допускаются к рассмотрению дел, где одной из сторон является местный орган власти, его комитет или должностное лицо.
Мировые судьи-непрофессионалы, так же как и в Англии, не получают плату за исполнение судейских обязанностей. Им компенсируются лишь дорожные расходы и потери в заработке, которые могут случиться в связи с отправлением судейских обязанностей.
Законом 1985 г. о реформе права в Шотландии устанавливается, что мировые судьи "по должности", назначаемые из представителей местной администрации, могут быть освобождены от судейских обязанностей распоряжением государственного секретаря (т.е. представителя центрального правительства). Им же могут быть аннулированы некоторые установленные местной властью районные суды, или созданы новые, там и в таком количестве, которое он считает целесообразным.
СУДЫ СЕВЕРНОЙ ИРЛАНДИИ
Судебная система Северной Ирландии автономна. Но она почти полностью копирует судебную систему Англии и Уэльса, как и судебная система острова Мэн и ряда других островов, находящихся под юрисдикцией Великобритании.
Все вопросы, связанные с судопроизводством, находятся под юрисдикцией британского правительства. Верховный суд Северной Ирландии состоит из Апелляционного суда, Коронного суда и Высокого суда правосудия. Мелкие правонарушения разбираются местными магистратами, более серьезные – судом графства и судьями Высокого суда, заседающего под именем Коронного суда.