Пресс-служба Верховного Суда предлагает Вашему вниманию доклад заместителя Председателя Верховного Суда – главы судебной палаты по арбитражным делам Верховного Суда Могутовой Натальи Григорьевны «Об итогах работы судебной системы Донецкой Народной Республики по рассмотрению арбитражных дел», озвученный 15 ноября 2016 года на брифинге в пресс-центре Донецкого агентства новостей.
Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 22.10.2014 № 40-2 утверждено Временное положение «О судебной системе Донецкой Народной Республики», которым предопределено создание специализированных судов, в том числе арбитражных судов, к которым относится Арбитражный суд Донецкой Народной Республики и судебная палата по арбитражным делам Верховного Суда Донецкой Народной Республики.
В соответствии со ст. 23 Временного положения «О судебной системе» судебная палата по арбитражным делам Верховного Суда Донецкой Народной Республики наделена полномочиями по рассмотрению арбитражных дел, отнесённых законом к её ведению, а также жалоб и протестов на решения и определения арбитражных судов.
Арбитражные суды осуществляют правосудие в соответствии с принципами:
1) верховенства права;
2) законности;
3) равенства всех участников процесса перед законом и судом;
4) состязательности;
5) гласности и открытости судебного процесса;
6) обязательности судебных решений.
Арбитражным судам подведомственны:
1) дела по спорам, которые возникают при заключении, изменении, расторжении и исполнении хозяйственных договоров и по другим основаниям;
2) дела о банкротстве, в том числе дела по заявлениям об утверждении планов санации должника до возбуждения дела о банкротстве;
3) дела, возникающие из корпоративных отношений по спорам, связанным с созданием, деятельностью, управлением и прекращением деятельности юридического лица (кроме трудовых споров) между юридическим лицом и его участниками (учредителями, акционерами, членами), в том числе участником, который выбыл, а также между участниками (учредителями, акционерами, членами) юридического лица;
4) по спорам, вытекающим из деятельности депозитариев, связанной с учетом прав на акции и иные ценные бумаги и с осуществлением предусмотренных законом иных прав и обязанностей;
5) дела по спорам, возникающим из земельных правоотношений, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;
6) дела по спорам об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации юридических лиц, физических лиц - предпринимателей;
7) дела по спорам о защите интеллектуальных прав;
8) дела о защите деловой репутации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;
9) дела по спорам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе по спорам:
а) физических лиц - предпринимателей или юридических лиц с органами государственной власти, органами местного самоуправления и иными субъектами при осуществлении ими властных управленческих функций, в том числе делегированных полномочий, об обжаловании их решений (нормативных правовых, ненормативных правовых актов и правовых актов индивидуального действия), действий или бездействия;
б) между органами государственной власти, органами местного самоуправления и иными субъектами при осуществлении властных управленческих функций, в том числе делегированных полномочий, по вопросам реализации ими своей компетенции;
в) по обращению органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных субъектов при осуществлении ими властных управленческих функций, в том числе делегированных полномочий;
г) о взыскании с юридических и физических лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, налогов, других обязательных платежей, санкций (финансовых санкций, штрафов, пени), если законом не предусмотрен иной порядок их взыскания;
1) иные дела, отнесенные законодательством Донецкой Народной Республики к компетенции арбитражного суда.
За период с 1 января 2016 года по 30 октября 2016 года судебная система Донецкой Народной Республики пополнилась квалифицированными судьями. Указом Главы Донецкой Народной Республики № 71 от 17 марта 2016 года «О назначении судей» было назначено 35 судей, как в Верховный Суд Донецкой Народной Республики, так и в суды общей юрисдикции.
4 апреля 2016 года я назначена на должность Заместителя Председателя Верховного Суда Донецкой Народной Республики – главой судебной палаты по арбитражным делам.
В судебной палате по арбитражным делам Верховного Суда Донецкой Народной Республики по состоянию на 1 ноября 2016 года осуществляют правосудие 4 судьи, в Арбитражном суде Донецкой Народной Республики по состоянию на 1 ноября 2016 года осуществляют правосудие 2 судей.
Судебная палата Верховного Суда Донецкой Народной Республики по рассмотрению арбитражных дел осуществляет арбитражное судопроизводство. При этом Верховный Суд рассматривает арбитражные дела, поступающие для пересмотра в кассационном порядке решений Арбитражного суда Донецкой Народной Республики, а также исполняет функции суда первой инстанции по делам особой сложности.
Также Верховным Судом постоянно контролируется деятельность Арбитражного суда Донецкой Народной Республики, предоставляется методическая помощь в осуществлении арбитражного судопроизводства. Разрабатываются и направляются информационные письма, которые содержат разъяснение практики применения арбитражного и арбитражного процессуального законодательства.
С целью формирования устойчивой практики и единообразного применения законов представители судебной палаты по арбитражным делам принимали участие в проведении круглых столов с Министерством юстиции Донецкой Народной Республики, Министерством финансов Донецкой Народной Республики, Фондом государственного имущества Донецкой Народной Республики, Министерством труда и социальной политики Донецкой Народной Республики, Генеральной прокуратурой Донецкой Народной Республики, на которых обсуждались вопросы применения законодательства на территории Донецкой Народной Республики.
Также совместным приказом Председателя Верховного Суда и Главы Администрации города Донецка создана межведомственная рабочая комиссия (группа) по обсуждению проблемных вопросов, возникающих при рассмотрении судами исковых заявлений, направленных на взыскание с коммунальных предприятий Донецкой Народной Республики сумм задолженности, образовавшейся до принятия Конституции Донецкой Народной Республики, руководство которой возложено на меня. По результатам работы названных межведомственных рабочих групп формируется практика единообразного применения законодательства и обеспечение законности при рассмотрении судами исковых заявлений данной категории дел.
Постоянно проводятся оперативные совещания с судьями судебной палаты по арбитражным делам Верховного Суда Донецкой Народной Республики, судьями Арбитражного суда Донецкой Народной Республики, на которых судьи ознакамливаются с приказами и распоряжениями Председателя Верховного Суда, руководителя Судебного департамента при Верховном Суде, обсуждаются вопросы по применению норм процессуального права и правоприменительной практики.
За период с 1 января 2016 года по 31 октября 2016 года Арбитражным судом Донецкой Народной Республики было рассмотрено 340 арбитражных дел, из них удовлетворено полностью 136 дел, удовлетворено частично 76 дел, отказано в удовлетворении по 80 делам, прекращено производство по 28 делам, оставлено без рассмотрения 20 исков.
Большая часть этих дел обжалуются в кассационном порядке.
По состоянию на 01.11.2016 в судебной палате по арбитражным делам Верховного Суда Донецкой Народной Республики зарегистрировано:
- 181 арбитражное дело;
- 52 жалобы (протеста) на решения арбитражных судов о пересмотре судебных решений в порядке надзора.
Общие показатели работы судей Верховного Суда Донецкой Народной Республики за указанный период при рассмотрении арбитражных дел:
- рассмотрено дел в кассационном порядке всего 161 дело, в том числе :
· возвращено 34 дела;
· прекращено кассационное производство по 1 делу;
· рассмотрено дел по кассационным жалобам 126,из них пересмотрено решений судов первой инстанции 91, определений 35.
Рассмотрено всего 28 жалоб о пересмотре решений Президиумом Верховного Суда Донецкой Народной Республики в порядке надзора, из них:
· составлено заключение об отсутствии оснований для принесения протеста 24, подготовлен проект протеста по 4 делам;
По сравнению с прошлым годом количество дел, поступивших и рассмотренных Арбитражным судом Донецкой Народной Республики и судебной палатой по арбитражным делам Верховного Суда Донецкой Народной Республики увеличилось примерно в 5 раз, что свидетельствует о том, что судебная система в Донецкой Народной Республике набирает обороты, растёт авторитет судебной власти в Донецкой Народной Республики.
Рассмотрение данной категории дел способствует развитию экономических отношений Донецкой Народной Республики, урегулированию хозяйственных споров между органами государственной власти, юридическими лицами и физическими лицами-предпринимателями.
Что будет способствовать стабилизации экономики Донецкой Народной Республики, привлечению инвестиций в Донецкую Народную Республику и развитию народного хозяйства.
В завершение своего выступления хочу добавить следующее: как судьи арбитражного суда, так и судьи Верховного Суда Донецкой Народной Республики, осуществляющие арбитражное судопроизводство, прикладывают максимум усилий для качественного выполнения задач осуществления правосудия в арбитражном процессе, выполнение которых будет содействовать укреплению законности и предупреждению правонарушений в этой сфере, что позволит сделать судебную систему эффективной, способной надёжно защищать права и свободы граждан Донецкой Народной Республики и способствовать экономическому развитию нашей молодой Республики.
Спасибо за внимание!
ВОПРОСЫ НА БРИФИНГ:
1. Какие наиболее распространенные категории дел рассматриваются арбитражными судами?
ОТВЕТ:
Основная масса исковых заявлений связана со спорами, возникающими из заключения, изменения, расторжения, выполнения договоров (сделок) и признания их недействительными, а также споры, связанные с обжалованием решений налоговых органов.
2. На данный момент в Донецкой Народной Республике административные суды не существуют. Скажите, в компетенцию какого суда входит рассмотрение данной категории дел?
ОТВЕТ:
Споры, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности подведомственны арбитражным судам Донецкой Народной Республики. В случае, если заявителем является гражданин – такие дела подведомственны судам общей юрисдикции Донецкой Народной Республики.