СОГЛАСОВАНО
И.о. Генерального прокурора
Донецкой Народной Республики
__________________А.А. Спивак
«___»____________2015 г.
ИНФОРМАЦИОННОЕ ПИСЬМО
«____»______________ 2015 г. г. Донецк №_______
«Об отдельных вопросах принятия уголовных дел к рассмотрению судами Донецкой Народной Республики»
В целях обеспечения правильного и единообразного применения судами Донецкой Народной Республики норм уголовно-процессуального законодательства, регламентирующих принятие судами уголовных дел к рассмотрению, считаю необходимым дать судам следующие разъяснения:
1.В соответствии с постановлениями Совета Министров Донецкой Народной Республики № 9-1 от 02.06.2014 года «О применении Законов на территории Донецкой Народной Республики в переходный период», № 1-1 от 10.01.2015 г. «О внесении изменений в Постановление Совета Министров Донецкой Народной Республики № 9-1 от 02.06.2014 года «О применении Законов на территории Донецкой Народной Республики в переходный период», на переходный период на территории Донецкой Народной Республики введен в действие Уголовно-процессуальный кодекс УССР от 28 декабря 1960 г. в редакции по состоянию на 12.07.2001 г., в части, не противоречащей Конституции Донецкой Народной Республики и законодательству Донецкой Народной Республики (далее – УПК Украины 1960 года).
Судам следует учесть, что Законом Украины «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Украины» № 2670-III от 12.07.2001 г. (далее – Закон № 2670-III) были внесены определенные изменения в названный Кодекс, однако вышеуказанный Закон № 2670-III вступил в силу с 01.09.2001 г., за исключением предусмотренных п. 1 Переходных положений норм, которые вступили в силу 28.08.2001 г.
По состоянию на 12.07.2001 г. действовала редакция УПК Украины 1960 года с изменениями, внесенными Законом Украины «О внесении изменении в Уголовно-процессуальный кодекс Украины» № 2533-III от 21.06.2001 г., вступившим в силу с 29.06.2001 года.
Таким образом, при рассмотрении уголовных дел судам Донецкой Народной Республики в переходный период следует руководствоваться УПК УССР 1960 года (с сентября 1991 года – Уголовно-процессуальный кодекс Украины) в редакции по состоянию на 29.06.2001 года (далее - УПК).
2. Обратить внимание судов, что согласно ст. 112 УПК по определенным категориям преступлений предварительное следствие проводится следователями прокуратуры.
При этом необходимо учитывать, что в ст. 112 УПК указаны номера статей Особенной части Уголовного кодекса Украины от 28.12.1960 г. в редакции с изменениями от 17.05.2001 г.
В свою очередь, с 01.09.2001 г. вступил в силу Уголовный кодекс Украины, действовавший на территории ДНР до 16.08.2014 г. включительно.
Постановлением Президиума Совета Министров ДНР № 27-2 от 17.08.2014 г. был утвержден и вступил в силу Уголовный кодекс Донецкой Народной Республики.
На основании изложенного, обращаю внимание судов на необходимость проверки при поступлении в суд уголовных дел соблюдения органами предварительного следствия требований ст. 112 УПК о подследственности.
При этом следует учитывать, что по отдельным категориям дел о преступлениях, совершенных с 01.09.2001 г. до 16.08.2014 г. включительно, указанных в ст. 112 УПК, предварительное следствие осуществляется следователями органов прокуратуры при условии соответствия составов преступлений Особенной части Уголовного кодекса Украины от 28.12.1960 г. в редакции с изменениями от 17.05.2001 г., ссылки на которые приведены в ст. 112 УПК, соответствующим составам преступлений Особенной части Уголовного кодекса Украины от 01.09.2001 г.
Отдельные категории преступлений, совершенных с 17.08.2014 г., предусмотренные в ст. 112 УПК, расследуются следователями органов прокуратуры при условии соответствия составов преступлений Особенной части Уголовного кодекса Украины от 28.12.1960 г. в редакции с изменениями от 17.05.2001 г., ссылки на которые приведены в ст. 112 УПК, соответствующим составам преступлений Особенной части Уголовного кодекса ДНР от 17.08.2014г.
3. В соответствии со статьёй 97 УПК прокурор, следователь, орган дознания обязаны принимать заявления и сообщения о совершённых или подготавливаемых преступлениях, в том числе и по делам, им не подведомственным, принимать в течение трёхдневного срока решение о возбуждении уголовного дела, об отказе в возбуждении уголовного дела либо направить заявление, сообщение по принадлежности.
В соответствии со ст.98 УПК при наличии поводов и оснований прокурор, следователь, орган дознания обязаны вынести постановление о возбуждении уголовного дела. Часть вторая статьи 104 УПК указывает на необходимость проведения неотложных следственных действий в случае возбуждения уголовного дела о тяжком преступлении органом дознания, которому такие дела не подведомственны, с последующей передачей уголовного дела следователю через прокурора. Согласно статье 116 УПК следователь, установив, что данное дело ему не подследственно, обязан провести все неотложные действия, после чего передать дело прокурору для направления его по подследственности.
В соответствии со ст. 227 УПК, а также ст. 34 Закона ДНР «О прокуратуре», утвержденного Постановлением Верховного Совета ДНР № 21/6 – ВС от 15.07.14 г., осуществляя надзор за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия, прокурор в пределах своей компетенции имеет право изымать от дознавателя (органа дознания) и передавать следователю любое уголовное дело, передавать уголовное дело от одного следователя другому в целях обеспечения наиболее полного и объективного расследования, с обязательным указанием оснований передачи.
Согласно ст. 28 Закона ДНР «О прокуратуре» мотивированное постановление выносится прокурором и в иных случаях, предусмотренных законом.
Таким образом, нормами УПК предусмотрена возможность возбуждения уголовного дела по любому преступлению, в том числе и не подведомственному соответствующему должностному лицу, обязанность органа дознания и следователя осуществлять неотложные следственные действия с последующей передачей уголовного дела прокурору для определения подведомственности мотивированным постановлением.
На основании изложенного, считаю необходимым разъяснить судам, что уголовные дела, производство предварительного следствия по которым согласно ст. 112 УПК возложено на следователей органов прокуратуры, могут быть расследованы следователями органов внутренних дел лишь при наличии мотивированного постановления прокурора о передаче данного уголовного дела для расследования в орган внутренних дел (соответствующему следователю), с обязательным указанием в постановлении оснований такой передачи.
При поступлении в суд уголовных дел, расследованных органами внутренних дел, предварительное следствие по которым согласно ст. 112 УПК должно осуществляться следователями органов прокуратуры, при наличии в материалах дела мотивированного постановления прокурора о передаче данного уголовного дела на расследование в орган внутренних дел (соответствующему следователю), в том числе и в случае возбуждения уголовного дела следователем органов внутренних дел, оснований считать, что уголовное дело расследовано некомпетентным органом либо возбуждено некомпетентным должностным лицом, что влечет возвращение уголовного дела на дополнительное расследование, не имеется.
Судебная палата по уголовным делам
Верховного Суда Донецкой Народной Республики