В Верховном Суде Донецкой Народной Республики изучен и проанализирован проект закона Донецкой Народной Республики «О внесении изменений в статью 38 Закона Донецкой Народной Республики «Об автомобильном транспорте» (далее – законопроект).
В соответствии с пояснительной запиской к законопроекту «законодательством Донецкой Народной Республики предусмотрена компенсация автомобильным перевозчикам, которые осуществляют льготную перевозку пассажиров на маршрутах общего пользования, убытков от этих перевозок».
Также указано, что в настоящее время компенсация за провоз льготной категории граждан автомобильным транспортом на маршрутах общего пользования в пригородном сообщении отсутствует ввиду сложного социально-экономического положения и продолжающего акта военной агрессии со стороны государства Украина.
Законопроект предполагает достижение устойчивых экономических условий работы, обеспечение баланса между платежеспособным спросом на услуги и объемом расходов на их предоставление на маршрутах общего пользования в пригородном сообщении путем установления объёма льготных перевозок на уровне двадцати процентов от общего количества мест для пассажиров, предусмотренных технической характеристикой транспортного средства и определенных в регистрационных документах на это транспортное средство и не оказывает дополнительной нагрузки на Республиканский бюджет Донецкой Народной Республики.
Учитывая необходимость законодательного урегулирования сложившейся ситуации, Верховный Суд Донецкой Народной Республики акцентирует внимание на следующем.
Исходя из анализа положений пояснительной записки к законопроекту, можно прийти к выводу о том, что установление объёма льготных перевозок на уровне двадцати процентов от общего количества мест для пассажиров является временной мерой до стабилизации ситуации в Донецкой Народной Республике и восстановления возможности компенсации автомобильным перевозчикам убытков за провоз льготной категории граждан автомобильным транспортом на маршрутах общего пользования в пригородном сообщении.
С учётом вышеизложенного предлагаем положения об установлении объёма льготных перевозок закрепить не в статье 38, а в разделе VII «Переходные положения» Закона Донецкой Народной Республики от 21 августа 2015 года № 77-IНС «Об автомобильном транспорте» с установлением определенного периода действия.
Кроме того, в законопроекте нарушены пункты 11, 48, 53, 108 Правил юридико-технического оформления законопроектов, утверждённых Постановлением Народного Совета Донецкой Народной Республики от 19 февраля 2016 № I-494П-НС, в связи с чем предлагаем законопроект привести в соответствие с предписаниями указанных Правил.
На основании изложенного Верховный Суд Донецкой Народной Республики поддерживает представленный законопроект и выступает за его обсуждение и принятие с учётом указанных замечаний и предложений.