В Верховном Суде Донецкой Народной Республики изучен и проанализирован проект закона Донецкой Народной Республики «О ратификации Договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Донецкой Народной Республикой и Республикой Южная Осетия» (далее – законопроект).
В соответствии с пояснительной запиской к законопроекту его главной целью является создание правовых основ развития дружественных отношений, сотрудничества и взаимопомощи между Донецкой Народной Республикой и Республикой Южная Осетия. Разработчиком также подчеркивается, что ратификация Договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Донецкой Народной Республикой и Республикой Южная Осетия будет способствовать развитию отношений между Донецкой Народной Республикой и Республикой Южная Осетия в политической, культурной и других сферах.
Вместе с тем, обращаем внимание на то, что структура законопроекта не соответствует требованиям части 2 статьи 27 Закона Донецкой Народной Республики от 07.08.2015 № 72-IHC «О нормативных правовых актах», которыми предусмотрено, что в законах нормативные предписания объединяются в структурные единицы – статьи. Поскольку в тексте законопроекта отсутствует нумерация статьи, предлагаем абзац законопроекта изложить в следующей редакции:
«Статья 1
Ратифицировать Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Донецкой Народной Республикой и Республикой Южная Осетия, подписанный в городе Донецке 11 мая 2017 года».
Кроме того, в законопроекте нарушены пункты 5, 11, 48, 53 Правил юридико-технического оформления законопроектов, утверждённых Постановлением Народного Совета Донецкой Народной Республики от 19 февраля 2016 года № I-494П-НС, в связи с чем предлагаем текст исследуемого проекта нормативного правового акта привести в соответствие с предписаниями указанных Правил.
В остальном законопроект не противоречит действующему законодательству и внутренне согласован, что обеспечит максимальную полноту регулирования соответствующей сферы правоотношений.
На основании изложенного Верховный Суд Донецкой Народной Республики поддерживает представленный законопроект и выступает за его обсуждение и принятие с учётом указанных замечаний и предложений.