В Верховном Суде Донецкой Народной Республики изучен и проанализирован проект закона Донецкой Народной Республики «О внесении изменений в Закон Донецкой Народной Республики «О нормативных правовых актах» (далее – законопроект).
Согласно пояснительной записке «данный законопроект разработан в целях уточнения и расширения отдельных законоположений, закрепляющих порядок внесения изменений в кодексы и другие законы, порядок введения в действие кодексов и других законов посредством принятия законов о введении их в действие (вводных законов), а также юридико-технической доработки норм основного закона.
Законопроект логически взаимосвязан со статьёй 3 проекта Гражданского кодекса Донецкой Народной Республики (сведенной редакции) и законопроектом «О введении в действие Гражданского кодекса Донецкой Народной Республики».
Верховный Суд Донецкой Народной Республики обращает внимание на то, что в настоящее время Закон Донецкой Народной Республики от 07.08.2015 № 72-ІНС «О нормативных правовых актах» содержит пробелы в правом регулировании такого вида законов, как кодексы. Законопроект разрешает указанную проблему, устанавливая место кодексов в системе нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики, закрепляя особенности структуры кодекса как кодифицированного нормативного правового акта, а также определяя специфику введения кодекса в действие.
Кроме того, законопроектом подчеркивается особая роль кодексов в регламентации общественных отношений. В частности, законопроект предусматривает возможность установления специального порядка внесения изменений в кодексы и другие законы исключительно отдельными законами, которые не могут изменять (приостанавливать действие) другие законодательные акты (их отдельные положения). Тем самым законодателем подчеркивается особая роль кодифицированных нормативных правовых актов, являющихся фундаментальными в определенной сфере общественных отношений. Следует отметить, что указанный подход в последнее время применяется в Российской Федерации.
Принятие законопроекта в настоящее время является своевременным и актуальным, поскольку на данный момент в соответствующих Комитетах Народного Совета Донецкой Народной Республики продолжается работа по рассмотрению проектов Гражданского кодекса Донецкой Народной Республики, Гражданского процессуального кодекса Донецкой Народной Республики, Кодекса об административных правонарушениях Донецкой Народной Республики.
На основании изложенного Верховный Суд Донецкой Народной Республики поддерживает представленный законопроект и выступает за его обсуждение и принятие.