В Верховном Суде Донецкой Народной Республики изучен и проанализирован проект закона Донецкой Народной Республики «О внесении изменений в статью 10 Закона Донецкой Народной Республики «О лицензировании отдельных видов хозяйственной деятельности» (далее – законопроект).
Данный законопроект направлен на реализацию государственной политики в сфере почтовой связи. В связи с появлением на рынке услуг в Донецкой Народной Республике субъектов хозяйственной деятельности, оказывающих услуги по приему, обработке, хранению, передаче, доставке отправлений (писем, посылок), которые относятся к перечню универсальных услуг почтовой связи, предоставляемых республиканским оператором почтовой связи - ГП «Почта Донбасса», для обеспечения основных принципов деятельности, установленных законодательством, возникает необходимость во введении лицензирования услуг почтовой связи.
Отрасль почтовой связи является неотъемлемой частью производственной и социальной инфраструктуры Донецкой Народной Республики и функционирует для удовлетворения потребностей физических и юридических лиц, органов государственной власти и местного самоуправления в услугах почтовой связи.
В международной практике на либерализованных рынках почтовой связи лицензирование применяется как один из механизмов обеспечения безопасности и тайны связи в рамках пересылки почтовых отправлений.
Кроме того, введение лицензирования деятельности в отрасли почтовой связи позволит не только обеспечить устойчивое и эффективное функционирование почтовой связи, но и соблюдение правил, прав и интересов пользователей услуг почтовой связи и всех участников рынка предоставления услуг почтовой связи.
Анализ положений законопроекта выявил нарушения пункта 108 Правил юридико-технического оформления законопроектов, утверждённых Постановлением Народного Совета Донецкой Народной Республики от 19 февраля 2016 № I-494П-НС, в связи с чем предлагаем наименование и статью 1 законопроекта привести в соответствие с предписаниями указанных Правил.
На основании изложенного Верховный Суд Донецкой Народной Республики поддерживает представленный законопроект и выступает за его обсуждение и принятие с учётом указанных замечаний и предложений.