В Верховном Суде Донецкой Народной Республики изучен проект закона Донецкой Народной Республики «О внесении изменения в статью 1 Закона Донецкой Народной Республики «Об особенностях взыскания задолженности с отдельных юридических лиц в порядке исполнительного производства» (далее – законопроект).
В соответствии с пояснительной запиской целью законопроекта является «сохранение финансовой состоятельности организаций, погашение задолженности, в том числе по заработной плате, а в самих организациях, - покрытие текущих расходов, обеспечивающих функционирование их деятельности».
В настоящем заключении рассмотрены наиболее существенные недостатки законопроекта, позволяющие сделать выводы о его общем качестве, в связи с чем считаем необходимым высказать следующие замечания и предложения.
Так, законопроектом предлагается внести в часть 4 статьи 1 Закона Донецкой Народной Республики от 30.04.2021 № 272-IIНС «Об особенностях взыскания задолженности с отдельных юридических лиц в порядке исполнительного производства» (далее – Закон № 272-IIНС) изменение, заменив слова «по истечении года со дня вступления в силу настоящего Закона» словами «31 декабря 2022 года».
Действующей редакцией части 4 статьи 1 Закона № 272-IIНС установлено, что «действие моратория, указанного в части 1 настоящей статьи, прекращается по истечении года со дня вступления в силу настоящего Закона».
Частью 1 статьи 1 Закона № 272-IIНС установлено следующее:
«Со дня вступления в силу настоящего Закона установить мораторий на осуществление судебными приставами мер по принудительному исполнению решений судов, других органов (должностных лиц) о взыскании задолженности с государственных и муниципальных унитарных предприятий, государственных корпораций и государственных концернов, филиалов юридических лиц – нерезидентов, аккредитованных в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики (далее – организации), в том числе на обращение взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах организаций, открытых в Центральном Республиканском Банке Донецкой Народной Республики, иных банках и филиалах иностранных банков, некредитных финансовых организациях, зарегистрированных (аккредитованных) на территории Донецкой Народной Республики».
Следует указать на то, что Закон № 272-IIНС был принят и официально опубликован 30.04.2021. Исходя из положений части 2 статьи 44 Закона Донецкой Народной Республики от 07.08.2015 № 72-ΙНС «О нормативных правовых актах» данный закон вступил в силу с момента официального опубликования.
Следовательно, с 01.05.2022 положения части 1 статьи 1 Закона № 272-IIНС в части установления моратория о взыскании задолженностей не действуют и судебные приставы обязаны осуществлять такое взыскание в рамках исполнения своих непосредственных обязанностей до момента принятия данного законопроекта.
В то же время законопроектом не устанавливается распространяется ли действие возобновленного моратория на задолженности, взысканные до его принятия, что в свою очередь приведет к невозможности реализации цели законопроекта, направленной на сохранение финансовой состоятельности организаций.
Все вышеуказанное свидетельствует о необходимости доработки законопроекта в указанной части.
На основании изложенного Верховный Суд Донецкой Народной Республики рекомендует учесть вышеуказанное замечание.