В Верховном Суде Донецкой Народной Республики изучен проект закона Донецкой Народной Республики «О внесении изменений в Закон Донецкой Народной Республики «О пожарной безопасности» (далее – законопроект).
В соответствии с пояснительной запиской законопроект разработан «в целях устранения правовых коллизий в законодательстве».
В настоящем заключении рассмотрены наиболее существенные недостатки законопроекта, позволяющие сделать выводы о его общем качестве, в связи с чем считаем необходимым высказать следующие замечания и предложения.
Подпунктом «в» пунктом 2 статьи 1 законопроекта предлагается часть 5 статьи 13 Закона Донецкой Народной Республики от 30.09.2016 № 151-IНС «О пожарной безопасности» (далее – Закон № 151-IНС) признать утратившей силу.
Так, частью 5 статьи 13 Закона 151-IНС предусмотрено, что «государственным гражданским служащим и работникам государственной пожарной охраны, назначенным на должности, замещаемые лицами рядового и начальствующего состава государственной пожарной охраны, в стаж службы, учитываемый при исчислении выслуги лет для выплаты процентной надбавки, получения иных льгот и назначения пенсий, засчитывается непосредственно предшествующий назначению на эти должности период работы в системе государственной пожарной охраны республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности».
Необходимо отметить, что аналогичные предписания содержатся в части 11 статьи 7 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
В связи с этим ставится под сомнение целесообразность признания утратившей силу части 5 статьи 13 Закона № 151-IНС, учитывая курс Донецкой Народной Республики на гармонизацию собственного законодательства с законодательством Российской Федерации.
На основании изложенного Верховный Суд Донецкой Народной Республики поддерживает представленный законопроект с учётом указанного замечания.