В Верховном Суде Донецкой Народной Республики изучен проект закона Донецкой Народной Республики «О погребении и похоронном деле» (далее – законопроект).
В соответствии с пояснительной запиской законопроект разработан в целях «установления гарантий погребения умершего с учетом волеизъявления, выраженного лицом при жизни, и пожелания родственников; гарантий предоставления материальной и иной помощи для погребения умершего; санитарных и экологических требований к выбору и содержанию мест погребения, а также установления основ организации похоронного дела как самостоятельного вида деятельности».
Анализ положений законопроекта свидетельствует о том, что правовой основой для его разработки послужил Федеральный закон Российской Федерации от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее – ФЗ № 8).
В настоящем заключении рассмотрены наиболее существенные недостатки законопроекта, позволяющие сделать выводы о его общем качестве, в связи с чем считаем необходимым высказать следующие замечания и предложения.
Абзацем вторым части 3 статьи 10 законопроекта установлено, что «в случае обнаружения умершего, находящегося в розыске (признанного безвестно отсутствующим), смерть которого установлена более ранней датой, чем обнаружено тело, социальное пособие выплачивается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня выдачи свидетельства о смерти такого лица».
В то же время в части 3 статьи 10 ФЗ № 8, на положениях которого основана статья 10 законопроекта, аналогичная норма отсутствует.
Таким образом, в целях гармонизации собственного законодательства с законодательством Российской Федерации, предлагаем рассмотреть возможность исключения абзаца второго части 3 статьи 10 законопроекта.
В части 3 статьи 19 законопроекта предусмотрено, что «на общественных кладбищах для погребения умершего предоставляется участок земли в соответствии с частью 5 статьи 17 настоящего Закона».
Необходимо отметить, что ссылка на часть 5 статьи 17 является ошибочной, поскольку не содержит положений земельном участке для погребения умершего, в связи с чем часть 3 статьи 189 законопроекта нуждается в доработке.
На основании изложенного Верховный Суд Донецкой Народной Республики поддерживает представленный законопроект с учётом указанных замечаний и предложений.