В Верховном Суде Донецкой Народной Республики изучен проект закона Донецкой Народной Республики «О внесении изменения в статью 81 Закона Донецкой Народной Республики «О государственной гражданской службе» (далее – законопроект).
В соответствии с пояснительной запиской целью законопроекта является установление возможности лицам, получившим высшее профессиональное образование уровня бакалавриат занимать должности категории «специалисты» высшей и главной групп должностей, при условии получения ими диплома с отличием.
В настоящем заключении рассмотрены наиболее существенные недостатки законопроекта, позволяющие сделать выводы о его общем качестве, в связи с чем считаем необходимым высказать следующие замечания.
Законопроектом предлагается внести в статью 81 Закона Донецкой Народной Республики от 15 января 2020 года № 91-ІІНС «О государственной гражданской службе» (далее – Закон № 91-ІІНС) изменение, дополнив её частью 7 следующего содержания:
«7. До 1 января 2025 года замещение должностей гражданской службы категории «специалисты» высшей и главной групп должностей гражданской службы допускается при наличии высшего профессионального образования уровня бакалавриат при условии наличия диплома с отличием.».
Необходимо отметить, что аналогичная норма в Федеральном Законе от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе» отсутствует, что не соответствует избранному Донецкой Народной Республикой курсу на гармонизацию собственного законодательства с законодательством Российской Федерации.
Кроме того, после 1 января 2025 года лица, трудоустроенные в соответствии с предлагаемой нормой и продолжающие замещать указанные должности будут не соответствовать квалификационным требованиям, установленным статьёй 13 Закона № 91-ІІНС.
В свою очередь, законопроектом не уточняется механизм дальнейшего прохождения государственной гражданской службы вышеуказанных лиц (после 1 января 2025 года).
Отдельно обращаем внимание на то, что в Реестре должностей государственной гражданской службы Донецкой Народной Республики, утвержденном Указом Главы Донецкой Народной Республики от 21 мая
2020 года № 162 отсутствуют должности категории «специалисты»высшей группы должностей.
На основании изложенного Верховный Суд Донецкой Народной Республики рекомендует учесть вышеуказанные замечания.