В Верховном Суде Донецкой Народной Республики изучен проект закона Донецкой Народной Республики «О внесении изменений в Закон Донецкой Народной Республики «О пожарной безопасности» (далее – законопроект).
В соответствии с пояснительной запиской к законопроекту его основной целью является совершенствование законодательства Донецкой Народной Республики в части законодательного закрепления ответственности должностных лиц органа государственного пожарного надзора за незаконные действия (бездействия) при выполнении ими служебных обязанностей в отношении физических, юридических лиц и физических лиц-предпринимателей.
Так, законопроектом предусмотрено внесение изменений в статью 15 «Государственный пожарный надзор» Закона Донецкой Народной Республики от 30.09.2016 № 151-IHC «О пожарной безопасности» (далее – Закон № 151-IHC) относительно регламентации порядка возмещения вреда, причиненного противоправным действием (бездействием) должностного лица органа государственного пожарного надзора.
Следует отметить, что предусмотренные законопроектом положения регламентируют вопросы материальной ответственности должностных лиц органа государственного пожарного надзора. При этом регулирование указанных правоотношений не входит в предмет статьи 15 (исходя из ее наименования), оно должно предусматриваться в главе 5 «Права, обязанности и ответственность в сфере пожарной безопасности» Закона № 151-IHC.
Далее, при изложении наименования законопроекта, нарушены требования подпункта 2 пункта 90 Правил юридико-технического оформления законопроектов, утвержденных Постановлением Народного Совета Донецкой Народной Республики от 19.02.2016 № 1-494П-НС, поскольку изменения вносятся только в одну статью.
Кроме того, структура статьи 1 законопроекта предполагает наличие лишь одного пункта, что также является нарушением основных принципов юридической техники.
На основании изложенного Верховный Суд Донецкой Народной Республики поддерживает представленный законопроект и выступает за его обсуждение и принятие с учетом указанных замечаний и предложений.