В Верховном Суде Донецкой Народной Республики изучен проект закона Донецкой Народной Республики «О внесении изменений в Закон Донецкой Народной Республики «Об обороне» (далее – законопроект).
В соответствии с пояснительной запиской к законопроекту его основной целью является «законодательное урегулирование вопросов, связанных с созданием межведомственных координирующих органов – штабов территориальной обороны, а также совершенствование системы государственного и военного управления в Донецкой Народной Республике в период действия военного положения».
Необходимо отметить, что положения законопроекта заимствованы из Федерального закона Российской Федерации от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне», что соответствует избранному Донецкой Народной Республикой курсу на гармонизацию собственного законодательства с законодательством Российской Федерации.
Обращаем внимание на то, что подпунктом «а» пункта 2 статьи 1 законопроекта предлагается пункт 14 части 2 статьи 4 Закона Донецкой Народной Республики от 14.08.2015 № 84-IНС «Об обороне» изложить в новой редакции, закрепив за Главой Донецкой Народной Республики полномочие по утверждению Положения о территориальной обороне Донецкой Народной Республики, Плана территориальной обороны Донецкой Народной Республики, Плана гражданской обороны и защиты населения Донецкой Народной Республики.
Вместе с тем пунктом «а1» статьи 7 Закона Донецкой Народной Республики от 13.02.2015 № 07-IНС «О гражданской обороне» (далее – Закон № 07-IНС) предусмотрено, что «Глава Донецкой Народной Республики утверждает План гражданской обороны Донецкой Народной Республики и порядок его введения в действие на территории Донецкой Народной Республики или в отдельных ее местностях в полном объеме или частично».
Исходя из анализа указанных положений можно прийти к выводу о том, что отсутствует единство в наименовании плана гражданской обороны, в связи с чем предлагаем внести соответствующие изменения в Закон № 07-IНС.
На основании изложенного Верховный Суд Донецкой Народной Республики поддерживает представленный законопроект и выступает за его обсуждение и принятие с учётом указанного замечания.