В Верховном Суде Донецкой Народной Республики изучен проект закона Донецкой Народной Республики «О внесении изменений в Закон Донецкой Народной Республики «О пчеловодстве» (далее – законопроект).
В соответствии с пояснительной запиской целью данного законопроекта является «усовершенствование регулирования правоотношений в сфере пчеловодства путем приведения Закона в соответствие с нормами Гражданского кодекса и законодательством в сфере племенного дела в животноводстве».
В настоящем заключении рассмотрены наиболее существенные недостатки законопроекта, позволяющие сделать выводы о его общем качестве, в связи с чем считаем необходимым высказать следующие замечания и предложения.
Пунктом 1 статьи 1 законопроекта предлагается статью 1 «Основные понятия, используемые в настоящем Законе» изложить в новой редакции.
В частности, разработчик закрепляет определения понятий «перевозка (кочевка) пчелиных семей», «популяция медоносных пчел», «уполномоченный государственный орган в области пчеловодства», которые не используются в законопроекте, а также по тексту действующей редакции Закона Донецкой Народной Республики от 30 апреля 2016 года № 128-IHC «О пчеловодстве».
Согласно части 2 статьи 28 Закона Донецкой Народной Республики от 7 августа 2015 года № 72-IHC «О нормативных правовых актах» в нормативном правовом акте даются определения вводимых понятий.
С учётом изложенного предлагаем в пункте 1 статьи 1 законопроекта понятия «перевозка (кочевка) пчелиных семей», «популяция медоносных пчел», «уполномоченный государственный орган в области пчеловодства» исключить.
Необходимо также отметить, что по тексту законопроекта прослеживается отсутствие единства в использовании наименования уполномоченного органа, регулирующего государственную политику в сфере пчеловодства, а именно: «уполномоченный государственный орган в области пчеловодства» (пункт 1 статьи 1) и «республиканский орган исполнительной власти в области агропромышленной политики и продовольствия» (пункты 5, 6 статьи 1).
В связи с этим предлагаем доработать законопроект в указанном аспекте.
На основании вышеизложенного Верховный Суд Донецкой Народной Республики поддерживает представленный законопроект и выступает за его обсуждение и принятие с учётом указанных замечаний и предложений.