В Верховном Суде Донецкой Народной Республики изучен проект закона Донецкой Народной Республики «О предоставлении жилых помещений маневренного фонда» (далее – законопроект).
В соответствии с пояснительной запиской целью законопроекта является создание нормативной правовой основы, регулирующей особенности жилищных отношений в Донецкой Народной Республике в части предоставления государственных социальных гарантий в отношении отдельных категорий граждан.
Учитывая необходимость законодательного урегулирования данной сферы правоотношений, обращаем внимание на следующее.
Определение правовых, организационных и социально-экономических основ правоотношений, связанных с предоставлением государственных социальных гарантий отдельным категориям граждан в реализации их конституционного права на жилище в виде предоставления жилых помещений маневренного фонда Донецкой Народной Республики на основании договоров найма обязано быть закреплено в кодифицированном нормативном правовом акте - Жилищном кодексе Донецкой Народной Республики.
В связи с этим предлагаем в законопроекте закрепить норму отлагательного действия, предусматривающую ограничение действия рассматриваемого проекта нормативного правового акта до принятия Жилищного кодекса Донецкой Народной Республики.
Далее, частью 5 статьи 5 законопроекта предусмотрено, что «жилье маневренного фонда предоставляется для временного проживания, не подлежит отчуждению, обмену, приватизации, передаче в аренду или поднаем».
Вместе с тем в законопроекте отсутствуют предписания регламентирующие срок (период) временного проживания в жилье маневренного фонда.
Так, согласно части 2 статьи 106 Жилищного кодекса Российской Федерации «договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период:
1) до завершения капитального ремонта или реконструкции дома (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 1 статьи 95 настоящего Кодекса);
2) до завершения расчетов с гражданами, утратившими жилые помещения в результате обращения взыскания на них, после продажи жилых помещений, на которые было обращено взыскание (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 2 статьи 95 настоящего Кодекса);
3) до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 3 статьи 95 настоящего Кодекса);
3.1) до завершения расчетов с гражданами, указанными в пункте 3.1 статьи 95 настоящего Кодекса, либо до предоставления им жилых помещений, но не более чем на два года;
4) установленный законодательством (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 4 статьи 95 настоящего Кодекса)».
В целях недопущения различного толкования и неправильного применения норм, предлагаем законопроект дополнить предписаниями о сроке (периоде) временного проживания в жилье маневренного фонда.
На основании изложенного Верховный Суд Донецкой Народной Республики предлагает учесть указанные замечания и предложения.