В Верховном Суде Донецкой Народной Республики изучен проект закона Донецкой Народной Республики «О внесении изменения в статью 18 Закона Донецкой Народной Республики «О статусе военнослужащих» (далее – законопроект).
В соответствии с пояснительной запиской целью данного законопроекта является «обеспечение гарантий социальной защиты детей военнослужащих, проходящих военную службу, погибших, получивших увечья, умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученного при исполнении обязанностей военной службы».
По мнению разработчика, принятие данного законопроекта будет способствовать дальнейшему совершенствованию законодательства по обеспечению социальной защиты семей льготных категорий граждан.
Статьей 1 законопроекта предлагается внести изменение в статью 18 Закона Донецкой Народной Республики от 13.02.2015 года № 09-IHC «О статусе военнослужащих» (далее – Закон № 09-IHC), изложив абзац второй части 7 в следующей редакции:
«Детям военнослужащих, проходящих военную службу, погибших, получивших увечья, умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученного при исполнении обязанностей военной службы, места в государственных и муниципальных образовательных организациях общего образования (дошкольного, начального, основного и среднего общего образования) и в летних оздоровительных лагерях предоставляются в первоочередном порядке».
Таким образом, разработчиком предлагается дополнить перечень лиц, детям которых предоставляется в первоочередном порядке места в государственных и муниципальных общеобразовательных и дошкольных образовательных учреждениях и летних оздоровительных лагерях, а именно: распространить вышеуказанное право на погибших военнослужащих, а также военнослужащих получивших увечья, умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученного при исполнении обязанностей военной службы.
Следует отметить, что предлагаемая разработчиком законопроекта редакция абзаца второго части 7 статьи 18 Закона № 09-IHC имеет существенные отличия от аналогичного предписания Федерального закона Российской Федерации от 27 мая 1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Закон № 76-ФЗ), предусматривающего следующее: «Детям военнослужащих по месту жительства их семей места в государственных и муниципальных общеобразовательных и дошкольных образовательных организациях и летних оздоровительных лагерях предоставляются в первоочередном порядке» (абзац второй части 6 статьи 19).
В то же время, указанные отличия носят объективный характер, обусловленный актом военной агрессии со стороны государства Украины с одной стороны, и социальным характером государства Донецкая Народная Республика – с другой.
Также обращаем внимание на то, что в Донецкой Народной Республике принят Закон Донецкой Народной Республики от 14 сентября 2018 года № 244-IНС «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов». Так, согласно статье 3 данного Закона республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере юстиции, проводится антикоррупционная экспертиза проектов законов. По результатам рассмотрения, выявленные в проектах законов антикоррупционные факторы, отражаются в заключении, составляемом при проведении антикоррупционной экспертизы.
Таким образом, исходя из вышеуказанного предписания, считаем целесообразным направление проекта закона в республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере юстиции, для проведения антикоррупционной экспертизы.
На основании изложенного Верховный Суд Донецкой Народной Республики поддерживает представленный законопроект с учётом указанных замечаний и предложений.