В Верховном Суде Донецкой Народной Республики изучен проект закона Донецкой Народной Республики «О внесении изменений в статьи 72 и 199 Закона Донецкой Народной Республики «О налоговой системе» (далее – законопроект).
В соответствии с пояснительной запиской целью данного законопроекта является усовершенствование законодательства Донецкой Народной Республики.
В частности, разработчиком указано, что в Законе Донецкой Народной Республики от 25.12.2015 № 99-IНС «О налоговой системе» (далее – Закон № 99-IНС) «существует ряд норм, ограничивающих права субъектов хозяйствования, осуществляющих переработку сельскохозяйственной продукции, в части закупки продукции у лиц, не зарегистрированных в установленном порядке как плательщик сельскохозяйственного налога, а также на включение в состав валовых расходов расходы на приобретение продукции у несельхозпроизводителей». Также отмечено, что существующие нормы налогообложения фактически исключают возможность производителям и субъектам, которые осуществляют переработку сельхозпродукции, приобрести товары (сырье) у Государственного резервного фонда Донецкой Народной Республики.
В связи с этим в законопроекте предложено внести изменения в статьи 72 и 199 Закона № 99-IНС, которые предполагают создание для указанных лиц возможности приобретения товаров (сырья) у Государственного резервного фонда Донецкой Народной Республики.
Стоит указать, что в тексте законопроекта нарушены требования пунктов 11, 48, 94 Правил юридико-технического оформления законопроектов, утверждённых Постановлением Народного Совета Донецкой Народной Республики от 19.02.2016 № I-494П-НС. В связи с этим предлагаем законопроект привести в соответствие с предписаниями указанного нормативного правового акта.
В остальном положения законопроекта не противоречат действующему законодательству и внутренне согласованны, что обеспечит максимальную полноту регулирования соответствующей сферы правоотношений.
Также обращаем внимание на то, что в Донецкой Народной Республике принят Закон Донецкой Народной Республики от 14.09.2018 № 244-IНС «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов». Так, согласно статье 3 данного Закона республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере юстиции, проводится антикоррупционная экспертиза проектов законов. По результатам рассмотрения, выявленные в проектах закона антикоррупционные факторы, отражаются в заключении, составляемом при проведении антикоррупционной экспертизы.
Таким образом, исходя из вышеуказанного предписания, считаем целесообразным направление проектов законов в республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере юстиции, для проведения антикоррупционной экспертизы.
На основании изложенного Верховный Суд Донецкой Народной Республики поддерживает представленный законопроект и выступает за его обсуждение и принятие с учетом указанных замечаний и предложений.