В Верховном Суде Донецкой Народной Республики изучен проект закона Донецкой Народной Республики «О внесении изменения в статью 77 Закона Донецкой Народной Республики «О налоговой системе» (далее – законопроект).
В соответствии с пояснительной запиской данный законопроект разработан с целью «усовершенствование законодательства в области налогообложения».
Так, статьей 1 законопроекта предлагается абзац четвертый подпункта 77.10.3.1 пункта 77.10 статьи 77 Закона Донецкой Народной Республики от 25.12.2015 № 99-IНС «О налоговой системе» (далее – Закон № 99-IНС) изложить в новой редакции, в которой закрепить, что документом, подтверждающим расходы, связанные с достройкой, дооборудованием, реконструкцией, модернизацией, техническим перевооружением основных средств, является акт о приеме-сдаче.
Стоит учесть, что действующая редакция абзаца четвертого подпункта 77.10.3.1 пункта 77.10 статьи 77 Закона № 99-IНС устанавливает, что основанием для подтверждения расходов, связанных с достройкой, дооборудованием, реконструкцией, модернизацией, техническим перевооружением, является заключение независимого эксперта, аккредитованного в соответствии с действующим законодательством Донецкой Народной Республики.
Подобного рода подтверждение расходов является практически нереализуемым, поскольку в Донецкой Народной Республике отсутствуют эксперты, имеющие право выдавать заключения, подтверждающие расходы предприятия, связанные с достройкой, дооборудованием, реконструкцией, модернизацией, техническим перевооружением основных средств.
Таким образом, изменения предлагаемые разработчиком благоприятно отразятся на практике применения.
Вместе с тем в тексте законопроекта нарушены требования пунктов 5, 11, 48, 108 Правил юридико-технического оформления законопроектов, утверждённых Постановлением Народного Совета Донецкой Народной Республики от 19.02.2016 № I-494П-НС. В связи с этим предлагаем законопроект привести в соответствие с предписаниями указанного нормативного правового акта.
Также обращаем внимание на то, что в Донецкой Народной Республике принят Закон Донецкой Народной Республики от 14.09.2018 № 244-IНС «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов». Так, согласно статье 3 данного Закона республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере юстиции, проводится антикоррупционная экспертиза проектов законов. По результатам рассмотрения, выявленные в проектах закона антикоррупционные факторы, отражаются в заключении, составляемом при проведении антикоррупционной экспертизы.
Таким образом, исходя из вышеуказанного предписания, считаем целесообразным направление проектов законов в республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере юстиции, для проведения антикоррупционной экспертизы.
На основании изложенного Верховный Суд Донецкой Народной Республики поддерживает представленный законопроект и выступает за его обсуждение и принятие с учетом указанных замечаний и предложений.