В Верховном Суде Донецкой Народной Республики изучен проект закона Донецкой Народной Республики «О внесении изменения в статью 10 Закона Донецкой Народной Республики «О лицензировании отдельных видов хозяйственной деятельности» (далее – законопроект).
В соответствии с пояснительной запиской данный законопроект разработан с целью усовершенствования законодательства, регулирующего правоотношения в сфере лицензирования.
Так, статьей 1 законопроекта предлагается пункт 19 части 3 статьи 10 Закона Донецкой Народной Республики от 27.02.2015 № 18-IНС «О лицензировании отдельных видов хозяйственной деятельности», регламентирующий лицензирование такого вида хозяйственной деятельности как оптовая торговля семенами и посадочным материалом, признать утратившим силу.
Разработчиком подчеркивается, что принятие законопроекта позволит уменьшить регуляторное давление на бизнес в Донецкой Народной Республике и создаст благоприятные условия для привлечения дополнительных инвестиций.
Верховный Суд Донецкой Народной Республики поддерживает данную инициативу и отмечает, что принятие данного законопроекта будет способствовать урегулированию порядка осуществления хозяйственной деятельности по оптовой торговле семенами и посадочным материалом без условия прохождения процедуры лицензирования юридическими лицами и физическими лицами-предпринимателями в сфере оптовой торговли семенами и посадочным материалом. Соответствующие изменение, безусловно, в значительной степени уменьшит давление на бизнес Донецкой Народной Республики в вышеуказанной сфере, что в свою очередь создаст благоприятные условия для привлечения дополнительных инвестиций.
Вместе с тем в тексте законопроекта нарушены требования пунктов 5, 11 Правил юридико-технического оформления законопроектов, утверждённых Постановлением Народного Совета Донецкой Народной Республики от 19.02.2016 № I-494П-НС. В связи с этим предлагаем законопроект привести в соответствие с предписаниями указанного нормативного правового акта.
Также обращаем внимание на то, что в Донецкой Народной Республике принят Закон Донецкой Народной Республики от 14.09.2018 № 244-IНС «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов». Так, согласно статье 3 данного Закона республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере юстиции, проводится антикоррупционная экспертиза проектов законов. По результатам рассмотрения, выявленные в проектах закона антикоррупционные факторы, отражаются в заключении, составляемом при проведении антикоррупционной экспертизы.
Таким образом, исходя из вышеуказанного предписания, считаем целесообразным направление проектов законов в республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере юстиции, для проведения антикоррупционной экспертизы.
На основании изложенного Верховный Суд Донецкой Народной Республики поддерживает представленный законопроект и выступает за его обсуждение и принятие с учетом указанных замечаний и предложений.