В Верховном Суде Донецкой Народной Республики изучен проект закона Донецкой Народной Республики «О внесении изменения в статью 10 Закона Донецкой Народной Республики «О лицензировании отдельных видов хозяйственной деятельности» (далее – законопроект).
В настоящем заключении рассмотрены наиболее существенные недостатки законопроекта, позволяющие сделать выводы о его общем качестве, в связи с чем считаем необходимым высказать следующие замечания и предложения.
Статьей 1 законопроекта предлагается пункт 69 части 3 статьи 10 Закона Донецкой Народной Республики от 27.02.2015 № 18-IНС «О лицензировании отдельных видов хозяйственной деятельности» (далее – Закон № 18-IНС) изложить в следующей редакции:
«деятельность в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности) и обращения с радиоактивными отходами».
Согласно пояснительной записке указанные изменения обосновываются тем, что «рентгеновские аппараты, используемые в учреждениях здравоохранения, не могут быть источниками загрязнения окружающей среды и прилегающих территорий, поскольку не содержат нестабильных радиоактивных изотопов. Также они не могут привести к аварийной ситуации, переоблучению населения по причине стихийных бедствий и других непредвиденных обстоятельств. Кроме того, указанные источники постоянно обследуются органами санитарно-эпидемиологического надзора, имеют технические и санитарные паспорта, а одним из обязательных условий получения учреждением здравоохранения лицензии на осуществление медицинской деятельности является наличие контроля радиационной защиты».
Следовательно, изложение пункта 69 части 3 статьи 10 Закона № 18-IНС в редакции, предложенной законопроектом, позволит должным образом урегулировать вопросы, связанные с лицензированием источников ионизирующего излучения, которые используются в медицинской деятельности.
Вместе с тем в тексте законопроекта нарушены требования пункта 11 Правил юридико-технического оформления законопроектов, утверждённых Постановлением Народного Совета Донецкой Народной Республики от 19 февраля 2016 года № I-494П-НС. В связи с этим предлагаем законопроект привести в соответствие с предписаниями указанного нормативного правового акта.
На основании изложенного Верховный Суд Донецкой Народной Республики поддерживает представленный законопроект и выступает за его обсуждение и принятие с учетом указанных замечаний и предложений.