В Верховном Суде Донецкой Народной Республики изучен проект закона Донецкой Народной Республики «О внесении изменений в Закон Донецкой Народной Республике «О свободе вероисповедания и религиозных объединениях» (далее – законопроект).
В соответствии с пояснительной запиской данный законопроект разработан в целях совершенствования действующего законодательства. Разработчиком законопроекта подчеркивается, что «принятие настоящего законопроекта позволит усовершенствовать положения Закона Донецкой Народной Республики «О свободе вероисповедания и религиозных объединениях», что будет способствовать повышению качества правоприменения».
В пункте 1, подпункте «б» пункта 2, пунктах 3-5 статьи 1 законопроекта предлагается в Законе Донецкой Народной Республики от 24.06.2016 № 140-ІНС «О свободе вероисповедания и религиозных объединениях» (далее – Закон № 140-ІНС) конструкцию «последователей» заменить конструкцией «участников».
Необходимо отметить, что соответствующие изменения являются необоснованными. Так, использование слова «последователей» в Законе № 140-ІНС соответствует Федеральному закону Российской Федерации от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях», в котором в аналогичных статьях используется конструкция «последователей».
Также обращаем внимание на то, что соответствующая концепция разработки законопроекта является недопустимой, поскольку пунктом 1 выписки из протокола Пленарного заседания Верховного Совета Донецкой Народной Республики от 19.08.2014 № 28-1 предусмотрено, что «при разработке Законов Донецкой Народной Республики в первую очередь брать за основу аналогичное законодательство Российской Федерации с учетом специфики Донецкой Народной Республики». Следует также указать, что разработчиком в пояснительной записке к законопроекту не аргументирована необходимость внесения указанных изменения в Закон № 140-ІНС, в связи с чем мотивы субъекта законодательной инициативы остаются неясными.
Кроме того в законопроекте нарушены требования пунктов 5, 11, 48 Правил юридико-технического оформления законопроектов, утверждённых Постановлением Народного Совета Донецкой Народной Республики от 19.02.2016 № I-494П-НС. В связи с этим предлагаем законопроект привести в соответствие с предписаниями указанного нормативного правового акта.
На основании изложенного Верховный Суд Донецкой Народной Республики не поддерживает представленный законопроект и выступает против его рассмотрения и принятия.