В Верховном Суде Донецкой Народной Республики изучен и проанализирован проект закона Донецкой Народной Республики «О присоединении Донецкой Народной Республики к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) от 30 сентября 1957 года» (далее – законопроект).
Статьёй 2 законопроекта предусмотрено следующее:
«1. Органам государственной власти Донецкой Народной Республики при выполнении Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) от 30 сентября 1957 года руководствоваться главой 4 Закона Донецкой Народной Республики «О международных договорах Донецкой Народной Республики».
2. Настоящий Закон вступает в силу с момента его официального опубликования».
Обращаем внимание, что согласно пункту 7 части 1 статьи 1 Закона Донецкой Народной Республики от 07.08.2015 № 72-IНС «О нормативных правовых актах» (в редакции от 24.06.2016 года) (далее – Закон № 72-IНС) закон – нормативный правовой акт, регулирующий основные вопросы государственной и общественной жизни, обладает высшей юридической силой после Конституции Донецкой Народной Республики по отношению к другим нормативным правовым актам. Соответственно органы государственной власти обязаны руководствоваться положениями соответствующих законов в сфере их регулирования в связи с их юридической силой.
Также отметим, что частью 4 статьи 73 Конституции Донецкой Народной Республики предусмотрено следующее: «Закон Донецкой Народной Республики вступает в силу со дня его официального опубликования, если иное не предусмотрено в самом законе». Таким образом, частью 2 статьи 2 не устанавливаются иные сроки вступления в силу законопроекта, чем предусмотренные частью 4 статьи 73 Конституции.
На основании изложенного предлагаем статью 2 законопроекта исключить.
Кроме того по тексту законопроекта допущены нарушения требований Правил юридико-технического оформления законопроектов, утверждённых Постановлением Народного Совета Донецкой Народной Республики от 19 февраля 2016 № I-494П-НС, в связи с чем предлагаем положения законопроекта привести в соответствие с предписаниями указанных Правил.
На основании изложенного Верховный Суд Донецкой Народной Республики предлагает доработать данный законопроект с учётом указанных замечаний и предложений.