В конце февраля текущего года состоялся брифинг заместителя Председателя Верховного Суда – главы Судебной палаты по арбитражным делам Верховного Суда Юлии Владимировны Шумаковой «Итоги работы Судебной палаты по арбитражным делам Верховного Суда Донецкой Народной Республики за 2019 год».
Верховный Суд Донецкой Народной Республики, согласно части 1 статьи 2 Закона Донецкой Народной Республики «О Верховном Суде Донецкой Народной Республики», является высшим судебным органом по гражданским, арбитражным, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам, образованным в соответствии с Законом Донецкой Народной Республики «О судебной системе Донецкой Народной Республики» и иными законами.
В соответствии с указанным Законом в состав Верховного Суда входит Судебная палата по арбитражным делам, в которой осуществляют деятельность:
– заместитель Председателя Верховного Суда Донецкой Народной Республики – глава Судебной палаты по арбитражным делам Верховного Суда Донецкой Народной Республики;
– судьи судебной палаты, утверждённые Постановлением Пленума Верховного Суда Донецкой Народной Республики.
При этом Председатель Верховного Суда в необходимых случаях вправе своим распоряжением привлекать судей одной судебной палаты для рассмотрения дел в составе другой судебной палаты Верховного Суда.
В соответствии со статьёй 10 Закона Донецкой Народной Республики «О Верховном Суде Донецкой Народной Республики» к компетенции судебной палаты по арбитражным делам Верховного Суда, в частности, отнесено:
1) рассмотрение в качестве суда первой инстанции и по новым или вновь открывшимся обстоятельствам дел, отнесенных к подсудности Верховного Суда;
2) рассмотрение в пределах своих полномочий в соответствии с процессуальным законодательством Донецкой Народной Республики дел в кассационном порядке;
3) обобщение судебной практики.
В 2019 году на рассмотрении в палате по арбитражным делам Верховного Суда находилось 467 арбитражных дел и материалов с кассационными жалобами на судебные решения, постановленные в порядке арбитражного судопроизводства, из которых рассмотрено 456 арбитражных дел и материалов, что составляет 97,6 % от общего количества дел и материалов, принятых к производству.
Кроме того, у судей-докладчиков Верховного Суда в указанный период находилось 214 жалоб, поданных в порядке надзора по арбитражным делам, по результатам изучения которых внесено 100 представлений об отказе в пересмотре судебных решений в порядке надзора и 25 протестов Председателем Верховного Суда и его заместителями. На заседаниях Президиума Верховного Суда рассмотрены протесты и представления в порядке надзора по 91 арбитражному делу.
Палатой по арбитражным делам Верховного Суда принимаются меры, направленные на формирование единообразной судебной практики при разрешении споров, возникающих при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности.
Для достижения данной цели:
· 22 марта 2019 года в палате по арбитражным делам Верховного Суда проведен семинар по вопросам применения норм материального и процессуального законодательства при рассмотрении арбитражных дел судом первой инстанции. В повестку дня были включены вопросы, связанные со взысканием инфляционных начислений по искам Фонда государственного имущества Донецкой Народной Республики и взысканием платежей за поставку тепловой энергии по искам государственного предприятия «Донбасстеплоэнерго»;
· 25 марта 2019 года проведено заседание межведомственной рабочей группы, созданной совместным приказом Председателя Верховного Суда и Министра доходов и сборов от 6 июля 2018 года, по обсуждению проблемных вопросов, связанных с применением налогового законодательства;
· 18 октября 2019 года в палате по арбитражным делам Верховного Суда проведен семинар по вопросам применения Арбитражным судом Донецкой Народной Республики норм материального и процессуального законодательства. В повестку дня семинара были включены вопросы об особенностях применения исковой давности при рассмотрении арбитражных дел, а также о внедоговорном взыскании задолженности, возникшей из правоотношений по поставке тепловой энергии.
Также в 2019 году судьями палаты по арбитражным делам Верховного Суда осуществлялся мониторинг решений арбитражного суда, в частности, принятых по спорам, связанным с обжалованием решений Министерства доходов и сборов Донецкой Народной Республики, а также мониторинг определений арбитражного суда о возврате исковых заявлений и об отказе в принятии исковых заявлений. С целью обеспечения единого подхода к применению норм материального и процессуального права при рассмотрении арбитражных дел результаты проведенного мониторинга судом кассационной инстанции направлялись в арбитражный суд для изучения и использования в работе.
Кроме того, подготовлены обобщения правовых позиций Президиума Верховного Суда, изложенных в постановлениях, принятых по результатам рассмотрения жалоб в порядке надзора на судебные решения, принятые по арбитражным делам:
· по искам физических лиц – предпринимателей, юридических лиц к Министерству доходов и сборов, их территориальным органам о признании незаконными решений о применении штрафных (финансовых) санкций за нарушение требований Закона Донецкой Народной Республики «О регистрации расчётных операций при осуществлении наличных и (или) безналичных расчётов», а также о признании незаконными решений об определении денежных обязательств по упрощенному налогу и применении в связи с этим штрафных (финансовых) санкций;
· по искам физических лиц – предпринимателей, юридических лиц к Инспекции по защите прав потребителей о признании незаконными постановлений о наложении штрафа за нарушение требований законов Донецкой Народной Республики «О защите прав потребителей», «О безопасности и качестве пищевых продуктов»;
· по искам Республиканского предприятия «Региональная энергопоставляющая компания» и Государственного предприятия «Донбасстеплоэнерго» к субъектам хозяйствования о взыскании задолженности по договорам о поставке электроэнергии, тепловой энергии.
С целью формирования единообразной судебной практики применения и толкования норм права судьями палаты по арбитражным делам в соответствии с процессуальным законодательством в принятых постановлениях давались обязательные рекомендации для обеспечения правильного применения норм права судами первой и апелляционной инстанций, что позволило обеспечить единый подход в установлении и оценке обстоятельств при рассмотрении дел определенных категорий.
Так, например, при рассмотрении кассационных жалоб на судебные решения по спорам между Республиканским предприятием «Региональная энергопоставляющая компания» и субъектами хозяйствования о взыскании задолженности за поставленную электроэнергию суд кассационной инстанции пришёл к выводу, что при наличии в деле актов приёма-передачи электроэнергии, которые не подписаны со стороны потребителя, и отсутствии доказательств их направления в адрес потребителя обязательства по оплате электроэнергии на основании таких актов не возникают. Соответственно, выводы судов первой и апелляционной инстанций о пропуске Республиканским предприятием «Региональная энергопоставляющая компания» срока исковой давности в таких делах являлись необоснованными, поскольку последствия пропуска срока исковой давности применяются лишь в случае установления нарушения прав и законных интересов истца в связи с неисполнением обязательств.
Также для обеспечения единства судебной практики, с целью применения в правоприменительной практике выводов Президиума Верховного Суда, изложенных в постановлениях за 2016, 2017, 2018, 2019 годы, по арбитражным делам осуществлена их тематическая кодификация.
Кроме того, судьи палаты по арбитражным делам Верховного Суда принимали участие в расширенных заседаниях комитетов Народного Совета Донецкой Народной Республики, на рассмотрении в которых находятся проекты гражданского и арбитражного процессуальных кодексов Донецкой Народной Республики, проект кодекса административного судопроизводства Донецкой Народной Республики.
Подводя итоги работы палаты по арбитражным делам Верховного Суда в 2019 году, следует отметить, что отправление правосудия осуществлялось судьями палаты и судьями судов арбитражной юрисдикции первой и апелляционной инстанций на высоком профессиональном уровне.
Принятые меры для приведения к единообразию практики судов арбитражной юрисдикции всех инстанций с целью выработки единых правовых позиций при применении законодательства Донецкой Народной Республики обеспечили стабильность и предсказуемость правоприменительной практики.
4679 public://foto_1_0.jpg