29 апреля состоялся брифинг заместителя Председателя Верховного Суда – главы Судебной палаты по уголовным делам Еремина Д.А., посвященный отдельным вопросам деятельности судов Донецкой Народной Республики в сфере уголовного судопроизводства в условиях режима повышенной готовности, введённого Указом Главы Донецкой Народной Республики от 14 марта 2020 года № 57 «О введении режима повышенной готовности». С текстом выступления можно ознакомиться далее.
Добрый день!
Благодарю за возможность осветить отдельные вопросы деятельности судов Донецкой Народной Республики в сфере уголовного судопроизводства, а именно соблюдения разумных сроков по рассмотрению уголовных дел.
Одним из наиболее актуальных вопросов государственного устройства является развитие судебной системы, поскольку эффективная и стабильная судебная система, построенная на принципах самостоятельности, независимости, законности, беспристрастности и справедливости, – один из обязательных признаков правового государства. Судебная система обеспечивает воплощение принципов демократии и гражданского общества в жизнь, выступает важнейшей составляющей реализации прав и свобод человека и гражданина, господство закона. В связи с этим и нагрузка на суды Донецкой Народной Республики достаточно высокая.
К примеру, в 2019 году в производстве районных, городских, межрайонных судов общей юрисдикции находилось 11 311 уголовных дел и материалов в отношении 12 882 лиц. Из указанного количества дел в 2019 году рассмотрено 8 327 уголовных дел, что составляет 73,6 %. В 2020 году (по состоянию на 23 апреля 2020 года) в производстве районных, городских, межрайонных судов общей юрисдикции уже находилось 5 198 уголовных дел и материалов в отношении 6 043 лиц. Рассмотрено за указанный период 2 071 уголовное дело и материал.
В условиях столь высокого уровня нагрузки все же одним из приоритетных направлений работы Верховного Суда Донецкой Народной Республики является соблюдение разумных сроков по рассмотрению уголовных дел.
Должен отметить, что действующим Уголовно-процессуальным кодексом Донецкой Народной Республики не закреплены сроки по рассмотрению уголовных дел.
Согласно статье 12 Конституции Донецкой Народной Республики,в нашем государстве признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.
В соответствии со ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основополагающих свобод каждый имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.
Принцип разумности сроков производства по уголовным делам заложен также в Своде принципов защиты всех лиц, подвергающихся задержанию или заключению любым образом, принятом Генеральной Ассамблеей ООН 9 декабря 1988 года, требующем проведения судебных разбирательств в разумные сроки после задержания или освобождение до суда (принцип 38). Правосудие должно осуществляться без неоправданных задержек. Длительная неоправданная задержка процесса практически равнозначна отказу в правосудии.
Верховным Судом принимаются меры, направленные на реализацию права граждан на судебную защиту с соблюдением разумности сроков по рассмотрению уголовных дел. В частности, на постоянной основе осуществляется контроль за сроками рассмотрения уголовных дел, которые находятся в производстве судов, регулярно проводятся оперативные совещания как с председателями судов общей юрисдикции, так и с отдельными судьями. В ходе совещаний акцентируется внимание на недопустимости нарушения разумных сроков по рассмотрению уголовных дел; анализируются причины длительного рассмотрения и конкретных уголовных дел, и отдельных категорий; судьям оказывается методическая помощь по применению уголовного и уголовно-процессуального законодательства, планированию и организации судебного процесса, направленная на соблюдение разумности сроков по рассмотрению уголовных дел.
Следует заметить, что в освещаемой проблеме соблюдения разумных сроков по рассмотрению уголовных дел явно прослеживается положительная динамика. Если на конец 2018 года в производстве судов находилось 384уголовных дела, не рассмотренных от 1 года до 2 лет, и 120 уголовных дел, не рассмотренных свыше 2 лет, то на конец 2019 года количество указанных дел сократилось до 214 уголовных дел, не рассмотренных от 1 года до 2 лет, и до 92 уголовных дел, не рассмотренных свыше 2 лет.
Таким образом, в 2019 году показатели нерассмотренных уголовных дел, которые длительное время находились в производстве судов, снизились:
- от 1 года до 2 лет – на 170 дел, или на 44,3 %;
- свыше 2 лет – на 28 дел, или на 23,3 %, что свидетельствует об эффективности принимаемых мер.
Активная работа в указанном направлении продолжается и в 2020 году. Однако необходимо иметь в виду, что сложившаяся эпидемиологическая обстановка, введение на территории Республики режима повышенной готовности и принятие профилактических мер по недопущению распространения коронавирусной инфекции неминуемо повлекут за собой увеличение сроков рассмотрения уголовных дел.
1 апреля 2020 года в целях обеспечения безопасности населения и сотрудников судебной системы в столь сложных условиях, с учётом Указа Главы Донецкой Народной Республики от 14 марта 2020 года № 57 «О введении режима повышенной готовности», Верховным Судом Донецкой Народной Республики предпринимаются меры, направленные на предотвращение распространения коронавирусной инфекции.
Постановлением Президиума Верховного Суда Донецкой Народной Республики от 17 апреля 2020 года особый режим работы судов продлен до 30 апреля 2020 года (включительно). При этом введены дополнительные ограничительные меры, в частности рекомендовано судам рассматривать дела и материалы безотлагательного характера, в том числе о защите конституционных прав граждан на свободу и личную неприкосновенность, охрану здоровья и собственности (ходатайства и представления Генерального прокурора Донецкой Народной Республики, предусмотренные статьёй 21 Закона Донецкой Народной Республики «О статусе судей», дела об административных правонарушениях; об оказании лицу психиатрической помощи в принудительном порядке, о принудительной госпитализации в противотуберкулёзное учреждение; дела в порядке приказного производства; дела, всеми участниками которых заявлены ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, если их участие при рассмотрении дела не является обязательным).
С учётом обстоятельств дела, мнений участников судопроизводства и условий режима повышенной готовности, введённого в Донецкой Народной Республике, суды вправе самостоятельно принимать решения о рассмотрении иных дел, не указанных выше.
Также судам рекомендовано при наличии технической возможности инициировать рассмотрение дел путём использования систем видеоконференцсвязи.
Кроме того, в настоящее время в судах Республики приостановлен личный приём граждан; рекомендовано подавать документы через интернет или посредством почтовой связи; ограничен доступ в суды лиц, не являющихся участниками судебных процессов. Всем судьям и работникам аппаратов судов предписано осуществлять самоизоляцию при малейших признаках заболевания.
Принимаемые Верховным Судом Донецкой Народной Республики меры являются необходимыми в сложившихся условиях.
Я уверен, что общими усилиями и стараниями мы сможем благополучно преодолеть все трудности.
Благодарю за внимание.