Уважаемые члены Пленума Верховного Суда Донецкой Народной Республики, приглашённые и гости! Сегодня открыто очередное заседание Пленума Верховного Суда Донецкой Народной Республики. За 2015 год государство и судейское сообщество проделали значительную работу, направленную на совершенствование правосудия. И хотя судебная система только на пути своего становления, суды Донецкой Народной Республики выполняют огромную работу по защите прав и законных интересов своих граждан.
В отчётном периоде судебная система страны демонстрирует достаточно высокую эффективность в вопросах обеспечения верховенства права.
Мы делаем уверенные шаги, призванные коренным образом улучшить и модернизировать судебную систему, обеспечить её подъём на новый качественный уровень, соответствующий самым высоким мировым стандартам.
Судебная палата Верховного Суда Донецкой Народной Республики по рассмотрению уголовных дел осуществляет уголовное судопроизводство. При этом Верховный Суд рассматривает уголовные дела, поступающие для пересмотра в кассационном порядке решений судов общей юрисдикции Донецкой Народной Республики, а также исполняет функции суда первой инстанции по делам особой сложности или особого общественного значения.
Кроме того, Верховным Судом постоянно контролируется деятельность судов общей юрисдикции, предоставляется методическая помощь в осуществлении судами уголовного судопроизводства.
Путём постоянного взаимодействия с Генеральной прокуратурой, Министерством внутренних дел, Министерством юстиции, а также Государственной службой исполнения наказания формируется судебная практика по рассмотрению уголовных дел, разрешаются вопросы применения уголовного и уголовно-процессуального законодательства.
В соответствии с разработанными принципами Председателем Верховного Суда изданы приказы:
1) № 11-од «О порядке принятия к производству уголовных дел районными, городскими, межрайонными и приравненными к ним судами, их движении и рассмотрении, о принятии к производству уголовных дел и их рассмотрении в порядке кассационного производства Судебной палатой по уголовным делам Верховного Суда Донецкой Народной Республики», а также приказ № 41-од от 04.05.2015 «О внесении изменений в приказ от 24.11.2014г. № 11-од» от 26.02.2015;
2) № 12-од «О порядке принятия к производству и рассмотрения дел об административных правонарушениях судами первой инстанции, о движении дел об административных правонарушениях с апелляционными жалобами, находящихся в Судебной палате по уголовным делам Верховного Суда Донецкой Народной Республики»от 26.02.2015;
3) № 152-од «О Книге памяти Верховного Суда Донецкой Народной Республики» от 29.09.2015;
4) Совместный приказ Верховного Суда Донецкой Народной Республики, Генеральной прокуратуры Донецкой Народной Республик, Министерства юстиции Донецкой Народной Республики № 171-од «О проведении классификации и механизма реализации отбытия осуждёнными лицами уголовного наказания в виде лишения свободы в переходный период» от 03.11.2015;
5) 183-од «Об утверждении Регламента процедуры адаптации новых сотрудников в судебных органах Донецкой Народной Республики» от 12.11.2015;
6) 184-од «Об утверждении Порядка учёта и движения в Верховном Суде Донецкой Народной Республики материалов об изменении подсудности по уголовным делам, делам об административных правонарушениях и отводов судей по уголовным делам» от 13.11.2015;
7) 190-од «О внесении изменений в Правила трудового распорядка Верховного Суда Донецкой Народной Республики, судов общей юрисдикции и специализированных судов Донецкой Народной Республики, утверждённые приказом Председателя Верховного Суда Донецкой Народной Республики от 17.12.2014 № 28 од» от 18.11.2015;
8) 195-од «Об утверждении Порядка разрешения судами Донецкой Народной Республики вопросов, связанных с ознакомлением с материалами дел, которые находились в производстве судов Украины, выдачей копий судебных решений Украины и исполнением судебных решений Украины на территории Донецкой Народной Республики» от 26.11.2015;
9) № 215-од «Об утверждении бланков организационно-распорядительных документов Председателя Верховного Суда Донецкой Народной Республики» от 01.12.2015;
10) № 216-од «Об утверждении Правил поведения в здании Верховного Суда Донецкой Народной Республики» от 02.12.2015;
11) № 218-од «Об утверждении Порядка ознакомления лиц с материалами судебных дел, которые находятся в производстве Верховного Суда Донецкой Народной Республики» от 03.12.2015;
12) № 236-од «Об утверждении Положения о порядке возмещения расходов и выплаты вознаграждения переводчикам в связи с их вызовом в суды Донецкой Народной Республики» от 23.12.2015;
13) № 237-од «Об утверждении Инструкции о порядке проведения служебных расследований (проверок) в органах судебной системы Донецкой Народной Республики» от 23.12.2015.
За 2015 год судебной палатой по уголовным делам Верховного Суда Донецкой Народной Республики разработаны и направлены в суды общей юрисдикции Донецкой Народной Республики информационные письма, которые содержат разъяснения применения действующего законодательства, а именно:
1) информационное письмо от 06.03.2015 № 87/15 СД «О возможности применения Закона Украины «Об амнистии в 2014 году» от 08.04.2014 № 1185-VII судами Донецкой Народной Республики»;
2) информационное письмо от 06.03.2015 № 88/15 СД «О применении процессуальных норм законодательства при рассмотрении дел об административных правонарушениях судами Донецкой Народной Республики в переходный период»;
3) информационное письмо от 19.03.2015 № 112/15 СД «О процессуальном порядке применения норм Уголовного кодекса Донецкой Народной Республики об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания, замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания судами Донецкой Народной Республики в переходной период»;
4) информационное письмо от 03.04.2015 № 08/155/15 СД «О применении Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики № 2-22 от 27.02.2015 года».
5) информационное письмо от 20.04.2015 № 08.1-10/181/15 СД «Об отдельных вопросах принятия уголовных дел к рассмотрению судами Донецкой Народной Республики», дополнение к нему от 11.06.2015 № 02.1-12/1016/15у;
6) информационное письмо от 23.04.2015 № 08.1-10/191/15 СД «О применении законодательства Донецкой Народной Республики, регулирующего вопросы создания, функционирования военно-полевых судов и осуществления ими судопроизводства»;
7) информационное письмо от 24.04.2015 № 02.1-12/816/15у «О применении судами Донецкой Народной Республики законодательства по делам о преступлении против здоровья населения и общественной нравственности»;
8) информационное письмо от 05.05.2015 № 02.1-12/876/15у «О некоторых вопросах применения судами Донецкой Народной Республики законодательства, регулирующего участие переводчика в уголовном судопроизводстве»;
9) информационное письмо от 15.05.2015 № 08-10/225/15 СД «О некоторых вопросах применения норм уголовно-процессуального законодательства судами Донецкой Народной Республики в переходный период»;
10) информационное письмо от 02.06.2015 № 02.1-12/983/15у «О применении судами Донецкой Народной Республики законодательства, регулирующего вопросы назначения уголовного наказания»;
11) информационное письмо от 11.06.2015 № 02.1-12/1017/15у «О применении судами Донецкой Народной Республики законодательства, регулирующего вопросы изменения меры пресечения в суде»;
12) письмо от 15.06.2015 № 02.1-12/1021/15у о центре для принудительного лечения в стационарных условиях специализированного типа с интенсивным наблюдением;
13) письмо от 24.06.2015 № 2.1-12/1071/15у о необходимости выполнения судами общей юрисдикции требований, предусмотренных действующим законодательством, при направлении уголовных дел и материалов для рассмотрения в кассационном порядке;
14) информационное письмо от 02.07.2015 № 02.1-12/1107/15у «О применении судами Донецкой Народной Республики законодательства, регулирующего основания и порядок освобождения от уголовной ответственности»;
15) информационное письмо от 02.07.2015 № 02.1-12/1108/15у «О применении судами Донецкой Народной Республики законодательства по делам о преступлениях против собственности»;
16) информационное письмо от 02.07.2015 № 02.1-12/1109/15у «О применении судами Донецкой Народной Республики уголовного законодательства по делам о создании преступного сообщества (преступной организации) или участия в нём (ней)»;
17) информационное письмо от 02.07.2015 № 02.1-12/1126/15у «О применении судами Донецкой Народной Республики законодательства, регулирующего направление уголовных дел на дополнительное расследование»;
18) информационное письмо от 16.07.2015 № 02.1-12/1186/15у «О практике применения судами Донецкой Народной Республики законодательства по делам о преступлениях против половой неприкосновенности и половой свободы личности»;
19) информационное письмо от 10.08.2015 № 02.1-12/1331/15у «О применении судами Донецкой Народной Республики законодательства по делам о преступлениях против жизни и здоровья»;
20) информационное письмо от 10.08.2015 № 02.1-12/1332/15у «О применении судами Донецкой Народной Республики законодательства по делам о преступлениях против общественной безопасности»;
21) информационное письмо от 19.08.2015 № 02.1-12/1365/15у «О взыскании с осуждённых лиц расходов, связанных с проведением судебных экспертиз»;
22) информационное письмо от 25.08.2015 № 02.1-12/1388/15у «О некоторых вопросах вступления приговора в законную силу и обращения его к исполнению»;
23) информационное письмо от 03.09.2015 № 02.1-12/1449/15у «Об основаниях изменения меры пресечения в виде заключения под стражу на личное поручительство при рассмотрении уголовных дел»;
24) информационное письмо от 07.09.2015 № 02.1-12/1459/15у «О некоторых вопросах применения судами Донецкой Народной Республики законодательства, регулирующего вопросы обжалования решений, действий или бездеятельности органов государственной власти и должностных лиц»;
25) информационное письмо от 07.09.2015 № 02.1-12/1460/15у «О некоторых вопросах применения судами Донецкой Народной Республики положений Раздела 9 УПК Украины 1960 года (в редакции по состоянию на 10.07.2011)»;
26) информационное письмо от 07.09.2015 № 02.1-12/1461/15у «О необходимости выяснения данных о гражданстве подсудимого»;
27) информационное письмо от 14.09.2015 № 02.1-12/1512/15у «О применении судами Донецкой Народной Республики законодательства по делам о преступлениях против безопасности дорожного движения и эксплуатации транспорта»;
28) информационное письмо от 24.09.2015 № 02.1-12/1555/15у «О применении отдельный положений Кодекса Украины об административных правонарушениях»;
29) информационное письмо от 27.11.2015 № 02.1-12/2045/15у «О погашении и снятии судимости»;
30) информационное письмо от 01.12.2015 № 02.1-12/2085/15у «О применении судами Донецкой Народной Республики законодательства об административных правонарушениях при рассмотрении дел о неисполнении должностными лицами законных требований прокурора»;
31) информационное письмо от 11.12.2015 № 02.1-12/2292/15у «О применении статьи 34 Уголовного Кодекса Донецкой Народной Республики»;
32) информационное письмо от 15.12.2015 № 02.1-12/2330/15у «Об условиях и основаниях возращения протоколов об административных правонарушениях на доработку органу, должностному лицу, их составившим»;
33) информационное письмо от 22.12.2015 № 02.1-12/2450/15у «О применении судами Донецкой Народной Республики законодательства об административных правонарушениях по вопросам, связанным с обращением к исполнению постановлений по делам об административных правонарушениях (вынесенных судами Украины) и передачей дел в архив»;
34) информационное письмо от 25.12.2015 № 02.1-12/2542/15у «О замене наказания в виде лишения свободы на более мягкий вид наказания и зачёте срока нахождения в местах лишения свободы при замене наказания более мягким видом наказания».
Судебной палатой по уголовным делам регулярно предоставляется методическая помощь судьям судов общей юрисдикции по применению законодательства при рассмотрении конкретных дел, ведётся разъяснительная работа путём направления писем по возникающим проблемным вопросам.
В целях применения в практической деятельности судей при осуществлении ими правосудия разработаны методические рекомендации по отдельным вопросам осуществления уголовного судопроизводства и судопроизводства по делам об административных правонарушениях, которые в виде сборника направлены судам общей юрисдикции 19.03.2015. Указанный сборник содержит методические рекомендации по составлению процессуальных документов – приговоров, постановлений судов, протоколов судебного заседания.
Кроме того, совместным приказом Верховного Суда, Генеральной прокуратуры, Министерства внутренних дел № 6-од от 13.02.2015 создана межведомственная рабочая группа, руководство которой возложено на заместителя Председателя Верховного Суда – главу судебной палаты по уголовным делам. За указанный период времени проведено 19 совещаний межведомственной рабочей группы, в частности 24.02.2015, 26.02.2015, 05.03.2015, 10.03.2015, 20.03.2015, 25.03.2015, 17.04.2015, 20.04.2015, 13.05.2015, 29.05.2015, 10.06.2015, 24.06.2015, 28.07.2015, 20.08.2015, 09.09.2015, 07.10.2015, 13.10.2015, 10.11.2015, 10.12.2015. По результатам работы межведомственной группы формируется практика применения уголовного и уголовно-процессуального законодательства, разрешаются возникающие проблемы при рассмотрении судами отдельных уголовных дел и материалов, направляются рекомендации о применении законодательства как в суды общей юрисдикции, так и в соответствующие следственные органы.
Согласно приказу Председателя Верховного Суда Донецкой Народной Республики № 26-од от 07.04.2015 главой судебной палаты проводится приём граждан. За указанный период главой судебной палаты по уголовным делам принято 43 гражданина, каждому из которых даны разъяснения по существу заданных вопросов.
На оперативных совещаниях судей обсуждаются вопросы правоприменительной практики, разъясняются отдельные законодательные нормы, обращается внимание судей на допущенные ими ошибки, что позволяет повысить эффективность и качество работы судебной системы республики.
За 2015 год в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом 1960 года (в редакции на 29.06.2001) судами общей юрисдикции рассмотрено 18678 уголовных дела и материала в отношении 19572 лиц, в том числе рассмотрено 5 310 уголовных дел в отношении 6 175 лиц, из них 2 308 лиц – подстражные. С постановлением приговора по делу рассмотрены 1 935 дел в отношении 2 246 лиц.
По результатам рассмотрения уголовных дел судами освобождено из-под стражи 51 лицо, в том числе в связи с вынесением оправдательного приговора – 3 лица; одновременно взято под стражу 63 лица.
Возвращено для организации предварительного расследования в соответствии с УПК 1960 года 2 944 дела в отношении 3 419 лиц.
В 2015 году осталось нерассмотренным 2 391 уголовное дело в отношении 2 922 лиц, из них подстражных – 859 лиц.
Пересмотр судебных решений по уголовным делам в кассационном порядке
Верховным Судом Донецкой Народной Республики в 2015 году по кассационным жалобам (протестам) рассмотрено:
- всего 192 приговора в отношении 254 лиц, в том числе 55 приговоров в отношении 74 лиц, постановленных судами общей юрисдикции Донецкой Народной Республики.
В надзорном порядке Президиумом Верховного Суда рассмотрено 42 приговора в отношении 51 лица, в том числе 24 приговора в отношении 28 лиц, постановленных судами Донецкой Народной Республики.
Таким образом, Верховным Судом в кассационном и надзорном порядке пересмотрено 79 приговоров в отношении 102 лиц, постановленных судами республики.
Из общего количества рассмотренных приговоров судами Донецкой Народной Республики:
- оставлено без изменений – 10 приговоров в отношении 10 лиц;
- отменён – 51 приговор в отношении 73 лиц, что составляет 3,25 % от количества постановленных судами Донецкой Народной Республики приговоров.
Из общего количества отменённых приговоров:
§ с направлением дела на новое судебное рассмотрение отменено 29 приговоров в отношении 43 лиц, постановленных судами Донецкой Народной Республики, что составляет 1,9 %;
§ с направлением дела на дополнительное расследование отменено 11 приговоров в отношении 17 лиц, постановленных судами Донецкой Народной Республики, что составляет 0,76 %;
§ с прекращением производства по делу отменено 4 приговора в отношении 4 лиц, постановленных судами Донецкой Народной Республики, что составляет 0,2 %;
§ с постановлением нового приговора отменено 7 приговоров в отношении 9 лиц, постановленных судами Донецкой Народной Республики, что составляет 0,4 %;
§ изменено 18 приговоров в отношении 19 лиц, что составляет 0,85 % от количества постановленных судами Донецкой Народной Республики приговоров.
§
Таким образом, в 2015 году в кассационной и надзорной инстанциях Верховного Суда отменено и изменено 69 приговоров в отношении 92 лиц, постановленных судами Донецкой Народной Республики, что составляет 4,1% от количества постановленных судами Донецкой Народной Республики приговоров.
Кроме того, Верховным Судом также отменены и изменены 117 приговоров в отношении 157 лиц, постановленных судами Украины.
Пересмотр постановлений (определений)
Верховным Судом Донецкой Народной Республики в течение 2015 года пересмотрены 90 постановлений (определений) судов общей юрисдикции в отношении 101 лица, в том числе 73 постановления (определения) в отношении 78 лиц, вынесенных судами общей юрисдикции Донецкой Народной Республики,
из которых:
- отменено 42 постановления (определения) в отношении 44 лиц, вынесенных судами Донецкой Народной Республики;
- изменено 7 постановлений (определений) в отношении 8 лиц, вынесенных судами Донецкой Народной Республики;
- оставлены без изменений 24 постановления (определения) в отношении 26 лиц, вынесенных судами Донецкой Народной Республики.
Таким образом, в 2015 году отменены и изменены 49 постановлений (определений) в отношении 52 лиц, вынесенных судами Донецкой Народной Республики.
Верховным Судом также отменены и изменены 13 определений в отношении 19 лиц, постановленных судами Украины.
Таким образом, судами общей юрисдикции Донецкой Народной Республики в 2015 году отменено и изменено 118 судебных решений, постановленных в порядке уголовного судопроизводства.
Пересмотр постановлений по делам об административных правонарушениях
В 2015 году судами общей юрисдикции Донецкой Народной Республики принято к производству 4 545 дел и материалов об административных правонарушениях, в том числе 4 403 дела.
Из общего количества находящихся в производстве судов дел и материалов об административных правонарушениях в 2015 году судами рассмотрено с вынесением постановлений 3 812 дел и материалов об административных правонарушениях, что составляет 83,9 % от общего количества дел и материалов.
Наибольшее количество дел и материалов об административных правонарушениях рассмотрено Ворошиловским межрайонным судом г. Донецка – 1040.
С нарушением срока, предусмотренного ст.277 КоАП, рассмотрено 102 дела, или 2,7%. Срок рассмотрения был нарушен в следующих судах:
в Центрально - Городском межрайонном суде г. Горловки – по 37 делам;
в Центрально-Городском межрайонном суде г. Макеевки – по 30 делам;
в Харцызском межрайонном суде – по 27 делам.
Верховным Судом Донецкой Народной Республики в течение 2015 года по жалобам и протестам на постановления по делам об административных правонарушениях пересмотрены 16 постановлений судов общей юрисдикции, в том числе 14 постановлений, вынесенных судами общей юрисдикции Донецкой Народной Республики, из которых:
- отменены – 5 постановлений, вынесенных судами Донецкой Народной Республики;
- изменены – 3 постановления;
- возвращены в связи с отсутствием оснований для отмены или изменения постановления – 6 жалоб на постановления судов Донецкой Народной Республики.
Верховным Судом также отменено 1 постановление суда Украины.
На постоянной основе главой судебной палаты по уголовным делам ведётся работа с отделом по работе с обращениями граждан Управления документационного оборота и архивного дела Судебного департамента при Верховном Суде Донецкой Народной Республики. За отчётный период в Верховный Суд поступило 920 обращений по делам уголовной юрисдикции, что составляет 61,54% от общего количества, на которые после проведения проверки Управлением документационного оборота главой судебной палаты по уголовным дела даны ответы и разъяснения.
Во взаимодействии с Управлением мониторинга и правоприменительной практики Судебного департамента при Верховном Суде Донецкой Народной Республики своевременно выявляются судебные решения, постановленные с грубыми нарушениями уголовного и уголовно-процессуального законодательства, в том числе и вступившие в законную силу по причине их необжалования участниками процесса.
Одним из критериев качества судебной деятельности принято считать рассмотрение дел в оптимальные, по возможности быстрые сроки. Качественная работа суда может быть не только при условии, если вынесено правильное решение по делу, но и при условии, что рассмотрение дела не затягивалось, что время ожидания такого решения было обусловлено применением соответствующих процедур, сложностью дела и его спецификой.
Уверенность граждан в судебной системе, её положительная оценка зависит от того, насколько быстро и профессионально рассматривается дело в суде. Судебный процесс, как правило, является уникальным явлением в жизни человека, огромным стрессовым фактором. В связи с этим очень важно, чтобы судебные разбирательства проводились без неоправданных задержек.
Судебная палата по уголовным делам Верховного Суда Донецкой Народной Республики должным образом осуществляет контроль как за сроками рассмотрения уголовных дел судами общей юрисдикции, так и за сроками кассационного рассмотрения.
Повышение качества жизни в республике невозможно без согласованной работы всех ветвей власти. Деятельность судебной власти важна для развития всех сторон жизни республики. Именно на нас лежит ответственность по защите прав, свобод и интересов граждан, именно от нас зависит обеспечение неотвратимости наказания, своевременное и правильное рассмотрение уголовных дел, восстановление нарушенных прав граждан.
На наших плечах наряду с большой профессиональной нагрузкой лежит огромный моральный груз. Мы ежедневно решаем сложные и в высшей степени ответственные задачи.
Я хочу поблагодарить Вас за вашу работу, выдержку, силу духа, честность, принципиальность, чёткое следование букве закона. Уверен, что Вы и впредь будете так же твердо стоять на страже закона, способствовать защите прав и интересов жителей республики. Делать всё для того, чтобы в дальнейшем суд оставался для всех высшей инстанцией законности и справедливости.