1.Основные положения
Постановлением Совета Министров ДонецкойНародной Республики от 22.10.2014 №40-2 утверждено Временное положение о судебной системе Донецкой Народной Республики.
В соответствии со ст. 26 Временного положения о судебной системе Президиум Верховного Суда Донецкой Народной Республики наделён полномочиями по рассмотрению дел в порядке надзора, а также рассмотрению отдельных вопросов судебной практики, обеспечению координации деятельности судебных палат Верховного Суда Донецкой Народной Республики, рассмотрению отдельных вопросов привлечения судей к дисциплинарной ответственности и выполнению других функций, предусмотренных законами.
Согласно ст. 17 Временного Регламента Верховного Суда Донецкой Народной Республики, утверждённого приказом Председателя Верховного Суда Донецкой Народной Республики от 20.11.2014 №6-од, Президиум Верховного Суда Донецкой Народной Республики:
1) рассматривает в порядке надзора протесты Председателя Верховного Суда Донецкой Народной Республики, его заместителей или Генерального прокурора Донецкой Народной Республики на судебные решения, вступившие в законную силу, а также пересматривает их по новым или вновь открывшимся обстоятельствам;
2) рассматривает отдельные вопросы судебной практики;
3) обеспечивает координацию деятельности судебных палат Верховного Суда Донецкой Народной Республики;
4) принимаетрешениео привлечении судьик дисциплинарной ответственности, приостановлении или прекращении полномочий судьи, об отставке судьи, возобновлении полномочий судьи в случаях и в порядке, предусмотренных законом о статусе судей;
5) принимает решение о даче согласия или об отказе в даче согласия на возбуждение уголовного дела в отношении судьи или члена его семьи, о привлечении судьи или члена его семьи в качестве обвиняемого по другому уголовному делу, изменении в ходе расследования уголовного дела квалификации состава преступления, а также об избрании в отношении судьи или члена его семьи в качестве меры пресечения заключения под стражу;
6) решает вопрос о связи гибели (смерти) судьи, в том числе пребывавшего в отставке, с исполнением им служебных обязанностей;
7) направляет в квалификационную комиссию представление о внеочередном присвоении судье квалификационного класса либо о понижении судьи в квалификационном классе в случаях и порядке, предусмотренных законами Донецкой Народной Республики;
8) выполняет другие функции, предусмотренные законодательством Донецкой Народной Республики.
Вопросы, регламентирующие порядок деятельности уполномоченных должностных лиц, направленных на проверку законности и обоснованности решений судов первой и кассационной инстанций, вступивших в законную силу, определения процедуры подачи, учёта, изучения жалоб, принесения протестов в порядке надзора или отказа в его принесении регулируются Временным порядком осуществления пересмотра судебных дел в порядке надзора, утверждённым приказом Председателя Верховного Суда Донецкой Народной Республики от 06.05.2015 №44од, с изменениями, внесёнными приказами Председателя Верховного Суда Донецкой Народной Республики от 26.05.2015 № 48од, от 22.07.2015 № 92од, от 05.08.2015 № 98од.
Организационное, документационное и информационное обеспечение деятельности Президиума Верховного Суда Донецкой Народной Республики возложено на Секретариат Президиума Верховного Суда Донецкой Народной Республики.
2. Общие показатели обращения лиц с жалобами, принесение протестов Генеральным прокурором Донецкой Народной Республики, должностными лицами Верховного Суда Донецкой Народной Республики в порядке надзора
За первое полугодие в Верховном Суде Донецкой Народной Республике по арбитражным, гражданским и уголовным делам сформировано 67 надзорных производств, во втором полугодии – 177, которые сформированы как на основании поступивших в Верховный Суд Донецкой Народной Республики жалоб в порядке надзора, так и принесённых протестов в порядке надзора протестов должностных лиц, что 2,6 раза больше, чем в первом полугодии 2015 года.
Всего в 2015 году сформировано 244 надзорных производства:
7 – по арбитражным делам;
56 – по гражданским делам;
181 – по уголовным делам.
Общие показатели надзорных производств, сформированных в Верховном Суде Донецкой Народной Республики в 2015 году, приведены в таблице 1.
Таблица 1. Общие показатели надзорных производств
Остаток на 2016 год составил 31 надзорное производство, а именно:
2 – по арбитражным делам;
8 – по гражданским делам;
21 – по уголовным делам.
В 2015 году в Верховный Суд Донецкой Народной Республики поступило:
· 3 жалобы в порядке надзора по арбитражным делам;
· 40 жалоб в порядке надзора по гражданским делам;
· 136 жалоб в порядке надзора по уголовным делам.
72 надзорных производства сформировано на основании принесённых протестов Председателем Верховного Суда Донецкой Народной Республики, из них 4 – по арбитражным делам, 20 – по гражданским делам, 48 – по уголовным делам.
За 2015 год в Верховный Суд Донецкой Народной Республики по гражданским делам поступило:
· 37 жалоб в порядке надзора от физических лиц;
· 2 жалобы в порядке надзора от юридических лиц;
· 1 докладная записка председателя Арбитражного суда Донецкой Народной Республики;
· 2 протеста Генерального прокурора Донецкой Народной Республики.
На изучении у судей Верховного Суда Донецкой Народной Республики находилось 3 жалобы, поданных в порядке надзора по арбитражным делам, на основании которых принесён 1 протест Председателем Верховного Суда Донецкой Народной Республики. В 2015 году осталось 2 нерассмотренные жалобы в порядке надзора.
За 2015 год в Верховный Суд Донецкой Народной Республики по арбитражным делам поступило:
· 1 жалоба в порядке надзора от юридических лиц;
· 2 жалобы в порядке надзора от физических лиц;
· 1 протест Генерального прокурора Донецкой Народной Республики;
· 3 протеста в порядке надзора по инициативе Председателя Верховного Суда Донецкой Народной Республики.
Так, на изучении у судей Верховного Суда Донецкой Народной Республики находилось 40 жалоб, поданных в порядке надзора, по гражданским делам, на основании которых подготовлено 27 заключений об отсутствии оснований для принесения протеста в порядке надзора в Президиум Верховного Суда Донецкой Народной Республики, также принесено 7 протестов в порядке надзора на основании поступивших жалоб. В 2015 году осталось 6 нерассмотренных жалоб в порядке надзора по гражданским делам, которые перерегистрированы на 2016 год.
На изучении у судей Верховного Суда Донецкой Народной Республики находилась 151 жалоба (из них 15 повторных жалоб), поданная в порядке надзора по уголовным делам; на основании данных жалоб подготовлено 104 заключения об отсутствии оснований для принесения протеста в Президиум Верховного Суда Донецкой Народной Республики, подготовлено 17 проектов протестов на основании поступивших жалоб. В 2015 году осталось 15 нерассмотренных жалоб в порядке надзора по уголовным делам, которые перерегистрированы на 2016 год.
Все поступившие жалобы в порядке надзора изучены судьями Верховного Суда, и по ним подготовлены заключения об отсутствии оснований для принесения протеста в порядке надзора, а также проекты протестов в порядке надзора, которые не превышали срока их изучения, предусмотренного Временным порядком осуществления пересмотра дел в порядке надзора, утверждённым приказом Председателя Верховного Суда Донецкой Народной Республики от 6 мая 2015 года № 44-од.
Всего в Президиум Верховного Суда в 2015 году принесен 91 протест в порядке надзора, 83 протеста из них рассмотрено, а именно:
5 протестов по арбитражным делам, из них:
· 3 протеста по инициативе Председателя Верховного Суда Донецкой Народной Республики;
· 1 протест Председателя Верховного Суда Донецкой Народной Республики на основании жалобы в порядке надзора;
· 1 протест Генерального прокурора Донецкой Народной Республики.
·
Таблица 2. Рассмотрение протестов по арбитражным делам в порядке надзора
22 протеста по гражданским делам, из них:
· 15 протестов по инициативе Председателя Верховного Суда Донецкой Народной Республики;
· 5 протестов Председателя Верховного Суда Донецкой Народной Республики на основании поступивших жалоб в порядке надзора;
· 1 протест по инициативе заместителя Председателя Верховного Суда – главы судебной палаты по гражданским делам;
· 1 протест Генерального прокурора Донецкой Народной Республики.
Остаток нерассмотренных протестов по гражданским делам составил 2 протеста, а именно:
· 1 протест по инициативе Председателя Верховного Суда Донецкой Народной Республики;
· 1 протест Генерального прокурора Донецкой Народной Республики.
Таблица 3. Рассмотрение протестов по гражданским делам в порядке надзора
56 протестов по уголовным делам, из них:
· 31 протест по инициативе Председателя Верховного Суда Донецкой Народной Республики;
· 17 протестов Председателя Верховного Суда Донецкой Народной Республики по жалобам в порядке надзора;
· 8 протестов Генерального прокурора Донецкой Народной Республики.
Остаток нерассмотренных протестов по уголовным делам составил 6 протестов Генерального прокурора Донецкой Народной Республики.
Таблица 4. Рассмотрение протестов по уголовным делам в порядке надзора
Остаток на конец отчётного периода нерассмотренных протестов составил 8 протестов в порядке надзора:
2 протеста по гражданским делам, из них:
· 1 протест по инициативе Председателя Верховного Суда Донецкой Народной Республики;
· 1 протест Генерального прокурора Донецкой Народной Республики.
6 протестов в порядке надзора по уголовным делам Генерального прокурора Донецкой Народной Республики.
В 2015 году проведено 11 заседаний Президиума Верховного Суда Донецкой Народной Республики, 10 из которых – под председательством первого заместителя Председателя Верховного Суда Безрученко Ю.А., и 1 заседание – под председательством заместителя Председателя Верховного Суда Стратейчук Л.З.
Всего на заседаниях Президиума Верховного Суда Донецкой Народной Республики рассмотрено 96 вопросов:
82 – с вынесением судебных решений, из них:
· по уголовным делам – 56;
· по гражданским делам – 21;
· по арбитражным делам – 5.
Таблица 5. Количество принятых решений Президиумом Верховного Суда
14 – протокольных решений, из них:
· о внесении предложений по вопросам, обсуждаемым на заседании Пленума Верховного Суда Донецкой Народной Республики – 1;
· о привлечении судей к дисциплинарной ответственности – 5;
· об утверждении методических рекомендаций – 4;
· об изменении меры пресечения судьями судов общей юрисдикции Донецкой Народной Республики – 4.
3. Общие показатели вынесения частных постановлений (определений)
Президиумом Верховного Суда Донецкой Народной Республики вынесено 1 частное определение по арбитражному делу и 3 частных постановления по уголовным делам, которые направлены для исполнения. На данный момент все указанные частные постановления, определения исполнены.
4. Общие показатели о привлечении судей к дисциплинарной ответственности
Одним из вопросов, входящих в компетенцию Президиума Верховного Суда Донецкой Народной Республики, является принятие решений о привлечении судей к дисциплинарной ответственности.
За 2015 год в Секретариат Президиума поступило 25 обращений, как от граждан, так и от должностных лиц Верховного Суда Донецкой Народной Республики, Генеральной прокуратуры Донецкой Народной Республики, а именно:
· от заместителей Председателя Верховного Суда – 6;
· от руководителя Судебного департамента при Верховном Суде – 1;
· от председателей судов первой инстанции – 1;
· от Генеральной прокуратуры –1;
· от заявителей – 16.
В 2015 году в Секретариат Президиума поступили обращения на действия 17 судей судов общей юрисдикции, Верховного Суда Донецкой Народной Республики.
Основные вопросы, поставленные в обращениях, связаны с некорректным поведением судей, нарушением ведения судебного процесса судьёй, ненадлежащим выполнением должностных обязанностей и нарушением присяги судьями.
С целью проведения надлежащей проверки доводов, указанных в обращениях, исполнителями запрашивались соответствующие данные о нагрузке судей, справки о работе судей, выписка из табеля учёта использования рабочего времени судьями и работниками аппарата суда, приглашались судьи для написания соответствующих пояснений.
В результате проверки доводы, изложенные в 16 обращениях, не нашли своего подтверждения, установлено также отсутствие в действиях судей судов общей юрисдикции и Верховного Суда Донецкой Народной Республики нарушений действующего законодательства Донецкой Народной Республики, на основании которых заявителям даны соответствующие сообщения.
Вопросы по 8 жалобам вынесены на рассмотрение Президиума Верховного Суда Донецкой Народной Республики.
Одним из важных вопросов и предметом рассмотрения Президиумом Верховного Суда Донецкой Народной Республики стали вопросы об избрании меры пресечения судьями судов общей юрисдикции Донецкой Народной Республики, по которым приняты соответствующие решения.
Следует отметить, что все судьи и члены Президиума Верховного Суда заблаговременно извещаются о месте и времени рассмотрения вопросов на заседании Президиума Верховного Суда, им предоставляется возможность ознакомления со всеми материалами дисциплинарного производства.
Решения, принятые на заседании Президиума Верховного Суда Донецкой Народной Республики, направлены для исполнения в надлежащие сроки.
5. Исполнение решений Президиума Верховного Суда Донецкой Народной Республики
По результатам рассмотрения все копии определений, постановлений Президиума Верховного Суда Донецкой Народной Республики направлены в Генеральную прокуратуру Донецкой Народной Республики, в соответствующие органы государственной службы исполнения наказания для вручения осуждённым; материалы дел направлены в суды первой и кассационной инстанций по минованию надобности, а также для исполнения.
За 2015 год Секретариатом Президиума Верховного Суда Донецкой Народной Республики сформирована база копий постановлений, определений Президиума Верховного Суда Донецкой Народной Республики.