В Верховном Суде Донецкой Народной Республики изучен проект закона Донецкой Народной Республики «О внесении изменений в Закон Донецкой Народной Республики «О таможенном регулировании в Донецкой Народной Республике»(далее – законопроект).
В соответствии с пояснительной запиской к законопроекту его основной целью является «усовершенствование таможенного законодательства Донецкой Народной Республики в части закрепления норм, направленных на смягчение ответственности, установленной Законом, за перемещение или действия, направленные на перемещение товаров, транспортных средств через таможенную границу Донецкой Народной Республики помимо таможенного контроля, при условии соблюдения ряда условий, что позволит оптимизировать работу таможенных органов, усовершенствовать правоприменительную практику, а также будет способствовать снижению социальной напряженности в государстве».
Пунктом 2 статьи 1 законопроекта предлагается статью 398 Закона Донецкой Народной Республики от 25 марта 2016 года № 116-IHC «О таможенном регулировании в Донецкой Народной Республике» (далее – Закон № 116-IHC) дополнить частью 21 следующего содержания:
«Постановления по делам о нарушении таможенных правил, вынесенные с 14 марта 2020 года, при наличии оснований, предусмотренных примечанием к статье 342 настоящего Закона, могут быть обжалованы с восстановлением срока, установленного настоящей статьей».
В пояснительной записке к законопроекту указано, что «закрепление в проекте закона положений, регулирующих правоотношения возникших с 14 марта 2020 года обусловлено принятием Главой Донецкой Народной Республики Указа от 14 марта 2020 года № 57 «О введении режима повышенной готовности».
Обращаем внимание на то, что вышеуказанный нормативный правовой акт Главы Донецкой Народной Республики не содержит каких-либо особенностей, входящих в предмет регулирования статьи 342 «Перемещение или действия, направленные на перемещение товаров, транспортных средств через таможенную границу Донецкой Народной Республики помимо таможенного контроля» Закона № 116-IHC.
В связи с этим дата 14 марта 2020 года представляется необоснованной.
Кроме того, в соответствии с пунктом 92 Правил юридико-технического оформления законопроектов, утверждённых Постановлением Народного Совета Донецкой Народной Республики от 19.02.2016 № I-494П-НС «внесение в основной закон правовых норм временного характера не допускается».
Далее, в соответствии со статьей 2 законопроекта «настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на отношения, возникшие с 14 марта 2020 года».