В Верховном Суде Донецкой Народной Республики изучен проект закона Донецкой Народной Республики «О внесении изменений в Закон Донецкой Народной Республики «О службе в органах внутренних дел Донецкой Народной Республики» (далее – законопроект).
В соответствии с пояснительной запиской к законопроекту его основной целью является «обеспечение согласованности положений действующих нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики в сфере деятельности органов внутренних дел и гармонизации с законодательством Российской Федерации».
Пунктом 22 статьи 1 законопроекта предлагается внести изменения в статью 69 «Вещевое и продовольственное обеспечение сотрудника органов внутренних дел» Закона Донецкой Народной Республики от 24.05.2015 № 34-ІНС «О службе в органах внутренних дел Донецкой Народной Республики» (далее – Закон № 34-ІНС), а именно, исключить полномочия Главы Донецкой Народной Республики в части закрепления норм по вещевому обеспечению сотрудников органов внутренних дел, денежной компенсации сотруднику органов внутренних дел, который в связи с характером служебной деятельности не пользуется форменной одеждой, норм по выдаче пищевого пайка, закрепив их за Правительством Донецкой Народной Республики.
Вместе с тем необходимо акцентировать внимание на статье 31 «Особенности руководства некоторыми республиканскими органами исполнительной власти» Закона Донецкой Народной Республики от 30.11.2018 № 02-IІНС «О Правительстве Донецкой Народной Республики» (далее – Закон № 02-IІНС).
Так, согласно абзацу первому части 2 статьи 31 «Глава Донецкой Народной Республики в соответствии с Конституцией Донецкой Народной Республики, законами Донецкой Народной Республики руководит деятельностью республиканских органов исполнительной власти, указанных в части 1 настоящей статьи, назначает на должность и освобождает от должности руководителей этих органов и их заместителей, а также утверждает положения о таких органах, устанавливает предельную численность работников их аппаратов и размер ассигнований на содержание указанных аппаратов в пределах средств, предусмотренных на эти цели в Республиканском бюджете Донецкой Народной Республики».
Соответственно, положения пункта 22 статьи 1 законопроекта необходимо дополнительно согласовать с Администрацией Главы Донецкой Народной Республики.
Подпунктом «а» пункта 29 статьи 1 законопроекта предлагается часть 8 статьи 89 «Порядок увольнения со службы в органах внутренних дел и исключения из реестра сотрудников органов внутренних дел» Закона № 34-IНС дополнить предложением следующего содержания:
«В случае если последний день службы сотрудника органов внутренних дел приходится на выходной или нерабочий праздничный день, выдача трудовой книжки и окончательный расчет производятся в день, непосредственно предшествующий выходному или нерабочему праздничному дню».
В свою очередь, российский законодатель также предусматривает возможность предоставления сведений о трудовой деятельности сотрудника органов внутренних дел.
В частности, согласно части 8 статьи 89 Федерального закона Российской Федерации от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – ФЗ № 342) «в последний день службы сотрудника органов внутренних дел уполномоченный руководитель или по его поручению иное должностное лицо обязаны выдать этому сотруднику трудовую книжку (при наличии) или предоставить сведения о трудовой деятельности за период прохождения службы в органах внутренних дел и осуществить с ним окончательный расчет. Сведения о трудовой деятельности предоставляются способом, указанным в заявлении сотрудника (на бумажном носителе, заверенные надлежащим образом, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью (при ее наличии у уполномоченного руководителя), поданном им в письменной форме или направленном в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, по адресу электронной почты федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения. В случае, если последний день службы сотрудника органов внутренних дел приходится на выходной или нерабочий праздничный день, выдача трудовой книжки, предоставление сведений о трудовой деятельности и окончательный расчет производятся в день, непосредственно предшествующий выходному или нерабочему праздничному дню».
В связи с этим предлагаем положения подпункта «а» пункта 29 статьи 1 законопроекта привести в соответствие с предписаниями части 8 статьи 89 ФЗ № 342.
На основании изложенного Верховный Суд Донецкой Народной Республики поддерживает представленный законопроект и выступает за его обсуждение и принятие с учетом указанных замечаний и предложений.