В Верховном Суде Донецкой Народной Республики изучен проект закона Донецкой Народной Республики «О внесении изменений в статьи 4 и 17 Закона Донецкой Народной Республики «О социальной защите ветеранов войны» (далее – законопроект).
В соответствии с пояснительной запиской целью законопроекта является устранение проблемных вопросов, возникающих при практическом применении норм Закона Донецкой Народной Республики от 15.05.2015 № 47-IHC«О социальной защите ветеранов войны» (далее – Закон № 47-IHC).
Частью 52 статьи 4 Закона № 47-IHCпредусмотрено, что «список лиц, имеющих статус военнослужащих и принимавших участие в боевых действиях по защите Донецкой Народной Республики в составе вооруженных формирований Донецкой Народной Республики, формируется государственными органами и направляется в уполномоченный орган для рассмотрения и решения вопроса о присвоении статуса участника боевых действий.
Список лиц, не являющихся военнослужащими и принимавших участие в боевых действиях по защите Донецкой Народной Республики в составе вооруженных формирований Донецкой Народной Республики, формируется межведомственной комиссией, указанной в части 51 настоящей статьи, и направляется в уполномоченный орган для рассмотрения и решения вопроса о присвоении статуса участника боевых действий.
Уполномоченный орган по рассмотрению и решению вопросов о присвоении статуса участника боевых действий определяется Главой Донецкой Народной Республики».
Необходимо отметить, что распоряжением Главы Донецкой Народной Республики от 27.12.2019 № 452 создана Межведомственная комиссия, в полномочия которой входит разрешение вопросов, связанных с формированием списков лиц, не являющихся военнослужащими и принимавших участие в боях по защите Донецкой Народной Республики в составе вооруженных формирований, а также перечня вооруженных формирований, принимавших участие в боях по защите Донецкой Народной Республики.
Вместе с тем подпунктом «б» пункта 1 статьи 1 законопроекта предлагается часть 52 статьи 4 Закона № 47-IHC признать утратившей силу.
Таким образом, в случае принятия законопроекта неоднозначным и незакрепленным на законодательном уровне останется механизм определения списка лиц, не являвшихся военнослужащими и принимавших участие в боевых действиях по защите Донецкой Народной Республики в составе вооруженных формирований Донецкой Народной Республики, что повлечет за собой невозможность присвоения указанным лицам статуса участника боевых действий.
На основании изложенного Верховный Суд Донецкой Народной Республики предлагает учесть указанные замечания и предложения.