В Верховном Суде Донецкой Народной Республики изучен проект закона Донецкой Народной Республики «О внесении изменений в статью 81 Закона Донецкой Народной Республики «О Центральном Республиканском Банке Донецкой Народной Республики» (далее – законопроект).
В соответствии с пояснительной запиской к законопроекту его положения направлены на «оптимизацию деятельности таких субъектов банковских правоотношений как финансовые учреждения и их обособленные подразделения, субъекты платежных систем, путем продления данным субъектами банковских правоотношений срока для перерегистрации в Центральном Республиканском Банке Донецкой Народной Республики и для действия свидетельства о регистрации финансовых учреждений и их обособленных подразделений, свидетельства о регистрации субъектов платежных систем, выданных Центральным Республиканским Банком Донецкой Народной Республики до вступления в силу Закона».
Так, пунктами 2, 3 законопроекта предлагается в части 5 статьи статью 81 Закона Донецкой Народной Республики от 26 апреля 2019 года № 32-IIНС «О Центральном Республиканском Банке Донецкой Народной Республики» (далее – Закон № 32-IIНС) слова «действуют в течение 6 месяцев с момента» заменить словами «действуют в течение девяти месяцев со дня», а в части 6 данной статьи слова «в течение шести месяцев» заменить словами «в течение девяти месяцев».
Необходимо отметить, что предложением вторым части 5 статьи 81 Закона № 32-IIНС предусмотрено, что «лицензии на право осуществления банковской деятельности, выданные Центральным Республиканским Банком до вступления в силу настоящего Закона, действуют в течение 6 месяцев с момента вступления в силу настоящего Закона».
В свою очередь, в части 6 Закона № 32-IIНС закреплено, что «субъекты, указанные в части 4 настоящей статьи, обязаны пройти перерегистрацию в Центральном Республиканском Банке в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона. По истечении указанного срока их регистрационные документы (лицензии), выданные Центральным Республиканским Банком до вступления в силу настоящего Закона, признаются аннулированными».
Акцентируем внимание на том, что Закон № 32-IIНС опубликован на официальном сайте Народного Совета Донецкой Народной Республики 4 мая 2019 года, а исходя из положений части 1 статьи 80 Закона № 32-IIНС, данный закон вступил в силу 5 мая 2019 года. Соответственно, шесть месяцев со дня вступления его в силу истекли 5 ноября 2019 года.
Таким образом, лицензии на право осуществления банковской деятельности, выданные Центральным Республиканским Банком до вступления в силу Закона № 32-IIНС на сегодняшний день не действуют и признаны аннулированными.
Также обращаем внимание на то, что в Донецкой Народной Республике принят Закон Донецкой Народной Республики от 14 сентября 2018 года № 244-IНС «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов». Так, согласно статье 3 данного Закона республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере юстиции, проводится антикоррупционная экспертиза проектов законов. По результатам рассмотрения, выявленные в проектах законов антикоррупционные факторы, отражаются в заключении, составляемом при проведении антикоррупционной экспертизы.
Таким образом, исходя из вышеуказанного предписания, считаем целесообразным направление проектов законов в республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере юстиции, для проведения антикоррупционной экспертизы.
На основании изложенного Верховный Суд Донецкой Народной Республики рекомендует разработчику учесть вышеуказанные замечания и предложения.