В Верховном Суде Донецкой Народной Республики изучен проект закона Донецкой Народной Республики «О внесении изменений в Закон Донецкой Народной Республики «О свободе вероисповедания и религиозных объединениях» (далее – законопроект).
В соответствии с пояснительной запиской целью законопроекта является «усовершенствование законодательства о свободе вероисповедания и религиозных объединениях в Донецкой Народной Республике и его гармонизации с законодательством Российской Федерации».
В подпункте «б» пункта 3 статьи 1 законопроекта предлагается исключить из пункта 2 части 6 статьи 7 Закона Донецкой Народной Республики от 24.06.2016 № 140-IНС «О свободе вероисповедания и религиозных объединениях» (далее – Закон № 140-IНС) слова «или информация от правоохранительных органов».
В свою очередь действующей редакцией пункта 2 части 6 статьи 7 Закона № 140-IНС предусмотрено следующее:
«В постановке на учет может быть отказано в случае, если … в уполномоченный орган поступило решение суда или информация от правоохранительных органов о запрете проведения постановки на учет религиозной группы».
При этом в законопроекте не предполагается внесение аналогичных изменений в пункт 3 части 15 статьи 13 Закона № 140-IНС, которым устанавливается, что «уполномоченный орган принимает решение об отказе в выдаче дубликата оригинала свидетельства о государственной регистрации и (или) устава при наличии одного или совокупности следующих оснований … если в уполномоченный орган поступило решение суда или правоохранительных органов о запрете замены и выдачи дубликата оригинала свидетельства о государственной регистрации и (или) устава религиозной организации».
Отсутствие соответствующих положений в законопроекте приведет к непоследовательному и фрагментарному внесению изменений в Закон № 140-IНС.
С учетом изложенного предлагаем дополнить законопроект пунктом, предусматривающим исключение из пункта 3 части 15 статьи 13 Закона № 140-IНС конструкции «или правоохранительных органов».
Также обращаем внимание на то, что в Донецкой Народной Республике принят Закон Донецкой Народной Республики от 14.09.2018 № 244-IНС «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов». Так, согласно статье 3 данного Закона республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере юстиции, проводится антикоррупционная экспертиза проектов законов. По результатам рассмотрения, выявленные в проектах закона антикоррупционные факторы, отражаются в заключении, составляемом при проведении антикоррупционной экспертизы.
Таким образом, исходя из вышеуказанного предписания, считаем целесообразным направление проектов законов в республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере юстиции, для проведения антикоррупционной экспертизы.
На основании изложенного Верховный Суд Донецкой Народной Республики поддерживает представленный законопроект с учётом указанных замечаний и предложений.