В Верховном Суде Донецкой Народной Республики изучен проект закона Донецкой Народной Республики «О внесении изменения в статью 5 Закона Донецкой Народной Республики «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» (далее – законопроект).
Законопроектом предлагается в части 5 статьи 5 Закона Донецкой Народной Республики от 06.05.2016 № 129-ІНС «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» слова «действующим законодательством» заменить словами «Советом Министров».
Согласно пояснительной записке данные изменения вносятся «в целях совершенствования действующего законодательства в указанной сфере правоотношений и повышения качества правоприменения.
Часть 5 статьи 5 Закона определяет, что перечень организаций, указанных в частях 3 и 4 статьи 5, а также атрибутики и символики указанных организаций определяется в порядке, установленном действующим законодательством Донецкой Народной Республики. Однако до настоящего время указанный порядок не установлен. Законопроектом предлагается уполномочить Совет Министров установить порядок определения перечня организаций, указанных в частях 3 и 4 статьи 5, а также атрибутики и символики указанных организаций».
Указанное изменение в полной мере направлено на курс гармонизации законодательства Донецкой Народной Республики с законодательством Российской Федерации (частью 5 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 19.05.1995 № 80-ФЗ «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» предусмотрено, что аналогичный перечень определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации).
Вместе с тем в тексте законопроекта нарушены требования пунктов 11, 48 Правил юридико-технического оформления законопроектов, утверждённых Постановлением Народного Совета Донецкой Народной Республики от 19 февраля 2016 года № I-494П-НС. В связи с этим предлагаем законопроект привести в соответствие с предписаниями указанного нормативного правового акта.
Также обращаем внимание, что в Донецкой Народной Республике принят Закон Донецкой Народной Республики от 14.09.2018 № 244-IНС «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов». Так, согласно статье 3 данного Закона республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере юстиции, проводится антикоррупционная экспертиза проектов законов. По результатам рассмотрения, выявленные в проектах закона антикоррупционные факторы, отражаются в заключении, составляемом при проведении антикоррупционной экспертизы.
Таким образом, исходя из вышеуказанного предписания, считаем целесообразным направление проектов законов в республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере юстиции, для проведения антикоррупционной экспертизы.
На основании изложенного Верховный Суд Донецкой Народной Республики поддерживает представленный законопроект и выступает за его обсуждение и принятие с учетом указанным замечаний и предложений.