В Верховном Суде Донецкой Народной Республики изучен проект закона Донецкой Народной Республики «О внесении изменений в некоторые законы Донецкой Народной Республики» (далее – законопроект).
В соответствии с пояснительной запиской «законопроект направлен на приведение законов Донецкой Народной Республики № 08-IНС «О воинской обязанности и военной службе», № 09-IНС «О статусе военнослужащих», № 23-IНС «Об особых правовых режимах», № 27-IНС «О транспорте», № 47-IНС «О социальной защите ветеранов войны», № 84-IНС «Об обороне», № 99-IНС «О налоговой системе», № 22-IНС «О внутренних войсках Министерства внутренних дел», № 05-IНС «Об увековечении памяти погибших при защите отечества», № 41-IНС «О дорожном движении» в соответствие с пунктом 24 Правил юридико-технического оформления законопроектов, утвержденных Постановлением Народного Совета Донецкой Народной Республики от 19 февраля 2016 года № I-494П-НС (далее – Правила) путем замены конструкций «Министерство обороны Донецкой Народной Республики», «Министр обороны Донецкой Народной Республики» в соответствующих падежах на «республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере обороны», «руководитель республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере обороны» в соответствующих падежах».
По мнению разработчика внесение вышеуказанных изменений позволит привести в соответствие тексты вышеуказанных законов с требованиями Правил.
Верховный Суд Донецкой Народной Республики, в целом соглашаясь с концепцией данного законопроекта, отмечает на непоследовательность разработчика при применении пункта 24 Правил. Так, как уже отмечалось ранее, субъект права законодательной инициативы инициировал внесение изменений в положения, касающиеся исключительно Министерства обороны Донецкой Народной Республики. Тогда как, например, в Законе Донецкой Народной Республики от 13.02.2015 № 08-IНС «О воинской обязанности и военной службе» помимо конструкции «Министерство обороны Донецкой Народной Республики» используются конструкции «Министерство внутренних дел Донецкой Народной Республики», «Министерство государственной безопасности Донецкой Народной Республики», которые также подлежат замене согласно пункту 24 Правил.
Акцентируем внимание на необходимость соблюдения комплексного подхода при приведении текстов нормативных правовых актов в соответствие с требованиями правил юридической техники, поскольку фрагментарный характер внесения изменений не позволит достичь ключевой цели нормотворчества – изложение нормативных правовых текстов лаконичным и ясным языком, что позволит толковать текст документа однозначно и правильно.
На основании изложенного Верховный Суд Донецкой Народной Республики поддерживает представленный законопроект с учетом указанных замечаний и предложений.