В Верховном Суде Донецкой Народной Республики изучен и проанализирован проект закона Донецкой Народной Республики «О внесении изменений в Закон Донецкой Народной Республики «О нормативных правовых актах» (далее – законопроект).
В соответствии с пояснительной запиской к законопроекту он разработан с целью законодательного урегулирования отношений по наделению Народного Совета Донецкой Народной Республики полномочиями вносить изменения в нормативные правовые акты Верховного Совета Донецкой Народной Республики.
Так, статьёй 1 законопроекта предлагается главу 16 Закона Донецкой Народной Республики от 07.08.2015 № 72-IHC «О нормативных правовых актах» (далее – Закон № 72-IHC) дополнить статьёй 68 следующего содержания:
«Статья 68. Переходные положения
Нормативные правовые акты Верховного Совета Донецкой Народной Республики могут быть изменены, признаны утратившими силу полностью либо частично соответствующим нормативным правовым актом Народного Совета Донецкой Народной Республики».
Согласно преамбуле Закона № 72-IHС он определяет понятие, виды и формы нормативных правовых актов, принимаемых (издаваемых) в Донецкой Народной Республике, устанавливает их юридическую силу и соотношение между собой, общий порядок их подготовки, оформления, экспертизы, принятия (издания), опубликования (обнародования), вступления в силу, толкования, учета и систематизации; основы реализации и мониторинга правоприменения нормативных правовых актов, порядок преодоления и устранения коллизий и пробелов в правовом регулировании, ответственность в сфере правотворчества и реализации нормативных правовых актов. Следовательно, предлагаемая редакция законопроекта должна в полном объёме соответствовать действующему законодательству Донецкой Народной Республики.
Кроме того, в законопроекте нарушены требования пунктов 11, 53 Правил юридико-технического оформления законопроектов, утверждённых Постановлением Народного Совета Донецкой Народной Республики от 19.02.2016 № I-494П-НС. С учётом вышеуказанного предлагаем законопроект привести в соответствие с предписаниями указанного нормативного правового акта.
На основании изложенного Верховный Суд Донецкой Народной Республики поддерживает представленный законопроект и выступает за его обсуждение и принятие с учётом указанных замечаний и предложений.