Донецкая Народная Республика является демократическим правовым социальным государством, приоритетные задачи которого направлены на защиту прав и свобод человека, установление гражданского мира и согласия исходя из общепризнанных принципов морали, равноправия и справедливости.
При этом граждане Республики, достойно принявшие вызов, брошенный им временем и военной обстановкой, рассчитывают на защиту своих законных прав и интересов, среди которых право на жизнь и здоровье, неприкосновенность частной жизни, право на жилище, имущество, достойные условия и оплату труда.
Принципы верховенства права, законности, равенства всех участников процесса перед законом и судом, гласность и открытость процесса, обязательность судебных решений и справедливость являются движущими началами отправления правосудия в Донецкой Народной Республике. И уже на данном этапе своего развития судебная система Донецкой Народной Республики осуществляет свою деятельность, основываясь на данных принципах и в соответствии с нормами законодательства.
Итак, Постановлением Народного Совета от 31 августа 2018 года принят Закон «О судебной системе Донецкой Народной Республики», который подписан Главой Донецкой Народной Республики 10 сентября 2018 года и вступил в законную силу 1 января 2019 года.
Частью 2 ст. 4 названного Закона установлено, что судебную систему Донецкой Народной Республики составляют Конституционный суд, Верховный Суд, Апелляционный суд, Арбитражный суд, районные, городские, межрайонные суды, Военный суд.
Статьей 20 названного Закона предусмотрено, что Апелляционный суд в пределах своей компетенции рассматривает дела в качестве суда первой и второй инстанции и по новым или вновь открывшимся обстоятельствам. Апелляционный суд является непосредственно вышестоящей судебной инстанцией по отношению к Арбитражному суду, районным, городским, межрайонным судам, Военному суду.
Хотелось бы обратить внимание, что пунктами 4 и 5 Заключительных и переходных положений названного Закона установлено, что Апелляционный суд необходимо образовать до 1 января 2022 года, а в течение 3 месяцев со дня вступления названного Закона, то есть с 1 января 2019 года, необходимо образовать Апелляционную палату Верховного Суда в качестве судебной палаты Верховного Суда.
В соответствии с пунктом 6 Заключительных и переходных положений названного Закона Апелляционная палата Верховного Суда выполняет все функции Апелляционного суда до его образования.
Апелляционная палата Верховного Суда Донецкой Народной Республики действует в составе председателя Апелляционной палаты Верховного Суда, заместителя председателя Апелляционной палаты Верховного Суда и десяти членов Апелляционной палаты Верховного Суда, избираемых Пленумом Верховного Суда, из числа судей Верховного Суда по представлению Председателя Верховного Суда сроком на пять лет.
Во исполнение приведенных норм Закона постановлениями Пленума Верховного Суда от 1 февраля 2019 года № 1 и от 20 февраля 2019 года № 2 временно членами Апелляционной палаты Верховного Суда избраны восемь судей Верховного Суда.
Распоряжением Председателя Верховного Суда от 22 февраля 2019 года исполнение обязанностей председателя Апелляционной палаты Верховного Суда возложено на Стратейчук Л.З.
Таким образом, Апелляционная палата Верховного Суда фактически начала свою работу с 22 февраля 2019 года.
Хотелось бы привести статистические данные о рассмотрении Апелляционной палатой Верховного Суда судебных дел и материалов за первое полугодие 2019 года, а точнее с момента начала ее работы – с 22 февраля 2019 года по 30 июня 2019 года.
За указанный период:
1. К производству Апелляционной палаты Верховного Суда по первой инстанции принято 237 уголовных дел в отношении 417 лиц, из них в отношении 380 лиц, содержащихся под стражей.
Рассмотрено 21 уголовное дело в отношении 27 лиц, из них в отношении 25 лиц, содержащихся под стражей.
Результаты рассмотрения дел выглядят следующим образом:
- постановлен приговор – по 13 уголовным делам в отношении 13 лиц, из них в отношении 12 лиц, содержащихся под стражей;
- вынесено постановление о прекращении производства по делу – по 2 уголовным делам в отношении 3 лиц, содержащихся под стражей;
- вынесено постановление о возвращении дела на дополнительное расследование – по 6 уголовным делам в отношении 11 лиц, из них в отношении 10 лиц, содержащихся под стражей.
По состоянию на 30 июня 2019 года остались нерассмотренными 216 уголовных дел в отношении 390 лиц, из них в отношении 355 лиц, содержащихся под стражей;
2. К производству Апелляционной палаты Верховного Суда в апелляционном порядке принято 2 224 судебных дела с апелляционными жалобами и представлениями (протестами), из них было рассмотрено 1 264 дела, в том числе в порядке гражданского судопроизводства – 1 170 гражданских дел, из них рассмотрено 441 гражданское дело.
Результаты рассмотрения дел и материалов выглядят следующим образом:
1) возвращено – 131 дело;
2) отказано в открытии апелляционного производства – 8 дел;
3) прекращено апелляционное производство – 5 дел;
4) рассмотрено по апелляционным жалобам на судебные решения – 297 дел, в том числе:
- по апелляционным жалобам на решения судов – 205 дел;
- на определения судов первой инстанции – 92 дела.
Результаты рассмотрения дел по апелляционным жалобам на решения районных, городских, межрайонных судов общей юрисдикции:
- оставлено без изменений – 146 решений;
- отменено – 51 решение, в том числе:
- с принятием нового решения – 47 решений;
- с прекращением производства по делу – 1 решение;
- с оставлением без рассмотрения – 3 решения;
- изменено – 8 решений.
Результаты рассмотрения дел по апелляционным жалобам на определения районных, городских, межрайонных судов общей юрисдикции:
- оставлено без изменений – 52 определения;
- отменено – 39 определений, в том числе:
- с разрешением вопроса по существу – 3 определения;
- с направлением дела для продолжения слушания – 14 определений;
- с принятием иного судебного решения – 22 определения;
- изменено – 1 определение.
По состоянию на 30 июня 2019 года остались нерассмотренными 729 гражданских дел.
В порядке арбитражного судопроизводства: 441 арбитражное дело, из них рассмотрено 379 арбитражных дел.
Результаты рассмотрения дел и материалов выглядят следующим образом:
1) возвращено – 90 дел;
2) прекращено апелляционное производство – 4 дела;
3) рассмотрено по апелляционным жалобам – 285 дел, в том числе:
- по апелляционным жалобам на решения судов – 267 дел
- на определения судов первой инстанции – 18 дел.
Результаты рассмотрения дел по апелляционным жалобам на решения Арбитражного суда Донецкой Народной Республики:
- оставлено без изменений – 246 решений;
- отменено с принятием нового решения – 16 решений;
- изменено – 5 решений.
Результаты рассмотрения дел по апелляционным жалобам на определения Арбитражного суда Донецкой Народной Республики:
- оставлено без изменений – 18 определений.
По состоянию на 30 июня 2019 года остались нерассмотренными 62 арбитражных дела.
В порядке уголовного судопроизводства: 601 уголовное дело в отношении 762 лиц, из них в отношении 481 лица, содержащегося под стражей. Рассмотрено – 434 дела в отношении 544 лиц, из них в отношении 348 лиц, содержащихся под стражей.
Результаты рассмотрения дел выглядят следующим образом:
- возвращено в суды для выполнения требований УПК ДНР – 28 дел в отношении 42 лиц;
- отказано в принятии апелляционной жалобы – 12 дел в отношении 15 лиц;
- апелляционное производство прекращено в связи с отказом лица от своих апелляционных требований – 11 дел в отношении 13 лиц;
- рассмотрено по апелляционным жалобам (представлениям) – 383 дела в отношении 474 лиц, из них в отношении 305 лиц, содержащихся под стражей:
- по апелляционным жалобам (представлениям) на приговоры судов рассмотрено 272 дела в отношении 341 лица, в том числе в отношении 242 лиц, содержащихся под стражей;
- на определения (постановления) судов первой инстанции – 111 дел в отношении 133 лиц, из них в отношении 63 лиц, содержащихся под стражей.
Результаты рассмотрения дел по апелляционным жалобам (представлениям) на приговоры судов первой инстанции следующие:
- оставлено без изменений – 138 приговоров в отношении 178 лиц;
- отменено – 73 приговора в отношении 93 лиц, из них в отношении 60 лиц, содержащихся под стражей (в том числе 72 приговора, постановленных судами Донецкой Народной Республики, в отношении 92 лиц, из них в отношении 60 лиц, содержащихся под стражей), в том числе:
- с направлением дела на новое судебное рассмотрение – 45 приговоров в отношении 62 лиц;
- с направлением на дополнительное расследование – 13 приговоров в отношении 16 лиц;
- с прекращением производства по делу – 12 приговоров в отношении 12 лиц;
- с постановлением нового приговора – 3 приговора в отношении 3 лиц;
- изменено – 61 приговор, постановленный судами Донецкой Народной Республики, в отношении 70 лиц.
Результаты рассмотрения дел по апелляционным жалобам (представлениям) на определения (постановления) судов первой инстанции следующие:
- оставлено без изменений – 67 определений (постановлений) в отношении 83 лиц;
- отменено – 44 определения в отношении 50 лиц, в том числе:
- с направлением дела на новое судебное рассмотрение – 27 определений в отношении 33 лиц;
- отменено, в том числе с вынесением нового судебного решения, – 17 определений в отношении 17 лиц.
По состоянию на 30 июня 2019 года остались нерассмотренными 167 дел в отношении 218 лиц, из них в отношении 133 лиц, содержащихся под стражей.
В порядке судопроизводства по делам об административных правонарушениях: 12 дел об административных правонарушениях, из них рассмотрено 10 дел, по результатам рассмотрения которых отказано в восстановлении пропущенного срока на апелляционное обжалование – по 1 делу, 6 постановлений отменены, 3 постановления оставлены без изменений.
По состоянию на 30 июня 2019 года остались нерассмотренными 2 дела.
Если говорить о процентном соотношении поступивших и рассмотренных дел в апелляционном порядке, то, как уже было отмечено, из поступивших 2 224 дел рассмотрено 1 264 дела, что составляет более 52% от поступивших дел в указанный период.
Следует отметить, что из 1 264 рассмотренных в апелляционном порядке дел судом апелляционной инстанции отменено лишь 190 судебных решений судов первой инстанции, что составляет 15,03 % от количества рассмотренных в апелляционном порядке дел, а изменено 74 судебных решения, что составляет 5,85 %.
Приведенные статистические данные свидетельствует о достаточно высоком уровне и качестве отправления правосудия судами первой инстанции.
При этом средняя месячная нагрузка на судью Апелляционной палаты Верховного Суда составляет около 490 дел и материалов.
Для своевременного рассмотрения дел Апелляционной палатой Верховного Суда принимаются все возможные и необходимые меры для принятия процессуальных решений, однако в настоящее время имеется ряд вызванных объективными причинами трудностей, которые разрешаются уполномоченными должностными лицами.
Хочу обратить внимание, что распределение дел и материалов для рассмотрения судьями в Апелляционной палате Верховного Суда проводится исходя из принципа специализации судей с целью повышения правовой защищенности населения компетентными судьями.
Считаю необходимым констатировать, что первоначальный этап организации рассмотрения дел и материалов в апелляционном порядке завершён, однако процесс формирования судейского состава и его аппарата продолжается.
В завершение доклада хочу выразить надежду на скорейшее наступление мира на всей территории нашей Донецкой Народной Республики и заверить, что суд апелляционной инстанции осуществляет и будет осуществлять судопроизводство в строгом соблюдении закона и на высоком профессиональном уровне.